旬阳被称为西北第一烟草大县，“西北烟草看陕西，陕西烟草看旬阳”，良好的产、供、销环境为旬阳经济发展提供强有力的支撑。然而，2011年5月10日，这种平衡被打破——在旬阳一些乡镇上，烟草局稽查人员赫然发现假烟。面对这一特大制贩假烟案和省市督办大案，旬阳100余名民警和20多名烟草稽查人员——

　　核心提示：假烟使国家税收损失巨大。按通常的说法，卷烟上交的税收一般占到其价格的60%，其中烟草收购环节20%、出厂环节20%、流通环节20%。据官方统计，去年烟草全行业实现工商利税8600多亿元，占国家税收的8%左右，而国家每年因假烟损失的税收达数百亿。这次查获的假烟涉案总额达5000万，国家税收损失至少在上千万。

　　“报告，西安14个抓捕对象成功落网。”

　　“报告，河南4名嫌犯已被抓捕。”

　　9月8日，旬阳县公安局“6·21”特大制贩假烟案专案组指挥部，电话铃声此起彼伏，当接到最后一个电话得知18名嫌疑人全部落网时，旬阳县公安局局长周益军和烟草专卖局局长荐春晖悬着的心终于放了下来。

　　为了这一天，他们足足等了两年。

　　“6·21案”是旬阳牵头破获的省市督办大案，是全省近年来所破获的无论涉案金额、捣毁窝点数量、抓获犯罪嫌疑人人数都是数一数二的制贩假烟大案。

　　——涉及40种各类假冒香烟。

　　——涉案总值高达5000万元。

　　——网络化犯罪团伙行迹遍布陕西、河南、山东、天津、广东、宁夏、福建等七省市。

　　——100余名警力和20多名烟草稽查人员，历时两年多的缜密侦查，经历了76天的艰难收网。

　　乡镇市场上发现假烟

　　旬阳被称为西北第一烟草大县，“西北烟草看陕西，陕西烟草看旬阳”，良好的产、供、销环境为旬阳经济发展提供着强有力的支撑。

　　然而，2011年5月10日，这种平衡被打破——在旬阳一些乡镇上，烟草局稽查人员赫然发现假烟。

　　“决不能让假烟在旬阳市场流通。”县公安局会同县烟草局快速出击，一场打击贩卖假烟行动拉开帷幕……

　　通过缜密调查，旬阳个体户所销售的假烟，均从该县城区朱某等四人所开的批发部而来，那么，朱某的假烟又是从哪来的呢？原来，朱某等人长期从暂住西安的旬阳籍张某处大量购买假冒伪劣卷烟。

　　张某就是制贩假烟的源头吗？通过两年的跟踪调查，顺藤摸瓜，民警发现，张某长期从河南商丘籍刘某手中低价购买假冒品牌名烟，再批发到全国各地。

　　经过大量取证发现，商丘籍刘某还不是制假源头，刘某的货物来源是河南省许昌市地下生产厂家杨某。

　　案情逐渐明晰，制假源头在河南许昌，这是一条结构完整的“上、中、下线”生产、销售假烟网络，两条主要上线、30余条中下线，而且每个线上人数众多，作案地广，破案实属不易。

　　行程30万公里终破案

　　旬阳公安、烟草部门就此案多次会商发现，这一网络化犯罪团伙订货、付款、交货方式均现代化、隐蔽化，中上线之间订货采取手机微信、QQ聊天、电话预约等方式，付款则用虚假身份的交易账户，交货则通过现代物流运输。中下线相互隐瞒身份，勤进少购、人货分离，以逃避公安机关的打击。

　　“集群战役协同作战！”这是旬阳警方定下的作战方案。安康市公安局局长杨尚伟和烟草专卖局局长奚柏龙专门到省上相关部门汇报，争取到了相关警种和相关部门的大力支持。

　　今年6月21日，旬阳公安局代号“6·21”假烟案专案组成立，一场歼灭战，悄然打响。

　　这边，在密切部署，那边，犯罪分子还在做发财梦。

　　专案组兵分两路，一路人马把西安作为主战场，对中、下线人员采取“一盯一”、“人盯人”的办法进行蹲点、跟踪拍摄取证；另一路人马辗转河南、山东、广东等地对上、中线展开查证工作。

　　整个上、中、下线是一个完整的链条，如果哪个环节的嫌疑人有所警觉，所有嫌疑人将望风而逃，整个破案将前功尽弃。为了取证，干警奔波在前沿阵地，酷暑高温使车内温度高达40多度，干警们蹲守在车里却不能开空调；为监控一个目标出现，常常苦守几天几夜，只能啃方便面、喝凉水；他们起早摸黑、忍饥挨饿、日晒雨淋，所付出的艰辛是常人难以想象的。

　　参战民警跨越7个省20多个城市，行程30多万公里，最终完全掌握了所有涉案人员的犯罪事实和关键证据。

　　9月7日凌晨，古城西安还在沉睡之中，警笛突鸣，“6·21”专案组开始“收网”，在西安、河南两地共抓获嫌犯18名，现场查获40多个品牌的假冒卷烟87.5万支，捣毁仓储、非法销售窝点10个，查获运输车辆4台，至此，轰动一时的“6·21特大制贩假烟案”尘埃落定，完美收网。

　　暴利惊人嫌疑人铤而走险

　　近年来，全国生产、销售假烟大案频发。荐春晖介绍说，“仅旬阳县每年破获的假烟案值都在100万元以上，2010年破获的‘1·22’大案就刑拘了30多人，其中判刑14人，案值达1200万元。”

　　假烟使国家税收损失巨大。按通常的说法，卷烟上交的税收一般占到其价格的60%，其中烟草收购环节20%、出厂环节20%、流通环节20%。据官方统计，去年烟草全行业实现工商利税8600多亿元，占国家税收的8%左右。而国家每年因假烟损失的税收达数百亿。这次查货的假烟涉案总额达5000万，国家税收损失至少在上千万。

　　犯罪分子之所以敢铤而走险，制造贩卖假烟，和毒品一样，中间有着巨大的利润。多次被评为卷烟打假“先进个人”，多年从事打假行动的旬阳烟草局稽查大队队长王斌说，“制造贩卖假烟所有环节的税收都省去了，利润惊人，拿一条软中华来说，生产成本只有二、三十元，生产者卖给上线是100元左右，上线卖给中线150元左右，中线卖给下线200左右，下线再批发到个体户就是300左右，烟铺卖出去就是五、六百，而烟草局的批发价都是550元，一些小店当然愿意售卖假烟。”

　　假烟不仅损害国家的利益，还损害消费者的利益，假烟烟草中的有毒有害物质含量高，需要用工业香料和工业染料调配出高质量烟丝的味道和色泽，燃料的毒性尤其大，对吸烟者身体构成极大的伤害。

　　假烟之所以屡禁不止，这和从源头上对生产线打击不够有很大关系。众所周知，生产假烟比较有名的是河南漯河舞阳县、许昌襄城县、平顶山叶县三县毗邻区域，另一个是福建云霄，当地已经形成一个完整的产业链和利益群体。

　　民警讲了一个例子，2008年为破获一起假烟，追到漯河市舞阳县，头一天说好当地警方配合端掉窝点，第二天早上又变卦了。本次行动，在河南抓获了一名生产线负责人，办案民警搜查其住处时，当地派出所民警说，“赶紧走，否则你们安全我们保证不了。”

　　假烟仿真度高需专业鉴定

　　10月18日，记者在旬阳烟草局看到，查获的假烟堆满了库房。“假烟现在仿真度越来越高。”旬阳烟草局副局长彭勇拿起一条假烟给记者介绍说，“你看制作工艺越来越先进，有时稽查人员从肉眼和口感都无法辨别，需要专业机构鉴定。”

　　城中村成为假烟重灾区，本次破获的假烟大部分是20元以下的烟，嫌疑人供述大部分销售到了一些城中村地区。民警介绍说，“我们在西安城中村侦查时，为了搭话、问路，在一些小商店买了不少烟，很多都是假烟。”

　　有一次一位旬阳农民从西安打工回来，在县城买了一包芙蓉王，举报说口感不对，经过鉴定，买的是真烟，可见他在西安打工时就没有抽过真的芙蓉王。

　　一些卖假烟的小店喜欢在一些大的单位门口开，因为一是购买的人多，二是有的单位采购人员压低价格，虚开发票，这给不法分子大的空间。

　　旬阳公安局经侦大队教导员，专案组抓捕组负责人王振良有着十多年的刑侦经验，对活跃的制贩假烟很是担忧，“网银支付、现代物流、手机黑卡，都给我们打假破案增加了难度。”银行卡很多时候都不是本人真实的信息；物流快运市场混乱，不需要核实双方信息，有时只有一个地址，也不检查货物，很多假烟外包装上都注明是电子产品或者食品；还有手机实名制落实不力，都给侦破带来诸多困难。另外，消费者维权意识不强，很多时候买了假烟选择沉默，助长了假烟销售。