烟草在线专稿　　据悉，国务院办公厅近日印发《关于集中开展安全生产大检查的通知》，针对我国近期发生的多起重特大事故，定于2013年6月至9月底，在全国集中开展安全生产大检查。2013年6月19日，国家烟草专卖局印发通知，要求行业各单位全面贯彻国务院办公厅通知精神，认真开展安全生产大检查活动，防止各类安全事故的发生，并就进一步加强行业安全生产工作提出要求。

　　通知指出，行业各单位要牢固树立以人为本的思想。以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导，认真研究本单位安全生产工作的重点和薄弱环节，严格落实国家及行业有关安全生产法规和标准，及时消除事故隐患，确保安全生产。企业主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，认真落实监督指导职责，及时落实整改措施。　

　　通知要求，要把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务。周密部署，认真组织，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以防火灾、防重大交通责任事故、防人身伤亡事故为重点，深入开展安全大检查。各生产经营单位要扎实开展全面自查工作，对照标准严格检查，不留死角，不留盲区。各省级公司要加大检查、考核工作力度，对所属企业的全面自查工作和隐患整改落实情况进行全面检查、评审。　

　　通知明确，要突出工作重点，落实隐患排查，坚决遏制重大责任事故。要始终将防火工作作为安全管理重点，严格按照国家消防法规和行业标准进行彻底排查，及时消除事故隐患；认真开展对易被忽视部位和场所的检查，不留死角；切实加强对生产全过程的安全管理，严格落实岗位安全生产责任制；将外来施工、作业纳入安全管理的重要内容，加大安全监管和考核力度，确保企业施工、作业安全。通知还就严格规范管理、加强预案演练，加强安全教育培训、提高员工安全意识和技能等工作提出具体要求。

　　当前，烟草企业思考、谋划、实践“改革的红利、发展的潜力、赶超的目标”，坚持国家烟草专卖制度不动摇，狠抓烟叶生产、卷烟营销和内部规范管理等方面工作，再创辉煌，再立新功。其中，不容忽视的一条，就是要强化安全基础工作，实现安全发展，为烟草企业持续健康发展和长治久安保驾护航。烟草企业是安全生产的责任主体，容不得一丝一毫的松懈和侥幸。但安全意识不高、责任不落实、基础薄弱、专业人员缺乏、安全投入不足等仍是烟草企业存在的一些现象。烟草企业必须贯彻落实国家烟草专卖局通知要求，结合实际，进一步做好烟草企业安全生产管理工作，确保安全生产，促进安全发展。　

　　一是强化安全责任落实。烟草企业是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。要强化安全生产的主动意识，由过去被动抓安全变为自我主动抓安全，牢固树立“以人为本、安全第一”的安全生产理念，充分认识烟草企业的安全主体责任，建立纵向到底，横向到边的各类人员的岗位责任制，从高层管理人员到部门负责人员、现场操作人员，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。烟草企业各级安全管理机构要认真履行其监管职责，坚持以人为本原则，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场管理。控制自身不安全行为，减少人为失误。　

　　二是加强安全教育培训。人是安全生产的主体，人的不安全行为是事故发生的最大隐患，只有加强对人的安全教育，不断强化人的安全意识，提高人的安全文化素质，增强人的防范意识，规范和提高从业人员的安全行为，才能筑起牢固的安全生产的思想防线。烟草企业各级领导要增强做好安全工作的责任感、使命感、紧迫感，切实负起责任，把“安全第一”的方针真正落到实处。根据烟草生产经营特点进行安全教育，针对不同工种和不同部位，告知他们本岗位存在哪些危险及危害因素，如何消除隐患，控制不安全行为，减少人为失误。要开展全面的安全教育，在烟草企业内部营造安全氛围，树立员工的安全意识，提高烟草企业安全管理水平和员工安全操作技能，通过各种预案演练，提高全员安全防范水平，以安全文化带动安全教育，确保细节安全、过程安全、运行体系安全。　

　　三是建立健全安全管理机构、配备充实安全管理人员。烟草企业应严格按照《安全生产法》的规定，设置安全管理机构和配备充实安全管理人员。现代安全管理对安全管理人员提出了很高的专业素质要求，他们不仅要组织开展风险防范工作，还必须了解本单位的生产经营特点，掌握并熟练应用系统安全工程的理论和方法，参与并指导，监督危害辨识、风险评价和风险控制的具体实施，高素质的安全管理队伍建设变得越来越迫切。烟草企业要建立健全安全管理机构，把责任心强、具备专业知识、业务能力强、熟悉管理知识的人员充实到安全管理岗位上来，让他们充分发挥职能作用，提高安全管理工作水平。安全管理机构和人员要忠实履行职责，严格按照烟草企业安全保卫管理规定，执行国家和烟草行业安全法律法规，加强烟草企业的安全保卫工作。　

　　四是强化生产现场安全管理。烟草企业生产现场是动态的、复杂的，要结合生产现场环境，合理布置生产设备，确保机械设备安全运行，确保各项安全防护和用电设施到位，强化“6S”管理尤其是现场安全管理。做到生产标牌化，材料堆放标准化、安全标志规范化、环境防治意识化、生产过程有序化，对生产设备和人的各种不安全行为等进行全面检查，及时发现设备隐患，及时整改，认真排除物的不安全状态。对于检查出的问题，必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改，及时消除事故隐患。要注重对安全设施的管理，系统配置劳保用品，确保安全设施功能完备、运行良好，提高事故防范的保障能力；积极组织各部门进行自查和互查，排查安全隐患；建立上下联动的工作机制，明确工作责任，抓好预防、搞好排查、及时整改，将安全防范落实到岗，确保烟草企业稳定生产。　

　　五是加大安全投入。安全投入是烟草企业和工人的“救命钱”，也是预防事故的最有力保障。安全投入减少，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，使之处于良好的技术状态。维护、保养、检测应当作好记录。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，提醒操作人员对不安全因素的注意，预防事故的发生。为员工提供符合国家标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。工伤保险是劳动安全的“保护伞”，烟草企业要依法参加工伤保险，保障员工的合法权益。　

　　六是加强部门间协调配合，完善安全管理体系。安全生产工作是涉及到烟草企业各个部门和各个生产环节的系统工程，安全不是单纯哪一个部门的工作，单靠某个部门的努力是绝对不行的。这就要求各部门结合自身工作性质，在履行好自身职能的基础上，加强协调配合，形成合力。如安全培训作为提高员工安全素质的手段，是一项涉及面广而又复杂的工作，不可能也不应该由人力资源部或安全保卫部门单独完成。如果将安全工作看作是某个部门的事情，那么安全工作肯定做不好。烟草企业要加强安全管理体系建设，将烟草企业安全工作，与生产经营各项工作同步规划、同步部署、同步推进；按照体系文件的要求，建立起自我完善，持续改进的安全管理长效机制。　

　　七是严格奖惩，增强员工爱岗敬业的责任心。对安全生产要建立奖罚机制，目的在于奖勤罚懒、奖优罚劣。对那些提出重要建议，消除事故隐患、避免重大事故发生的，要给予奖励。尤其对那些对认认真真、任劳任怨、在生产工作上正确履行安全生产监督、管理责任的专兼职安全员，要给予必要的激励和奖励，使他们在安全管理的岗位干得更踏实、更有干劲。通过完善的安全管理目标考核奖惩机制，加强日常安全管理和责任制考核，不断促进安全管理体系的执行和落实，保证安全机制运行到位，提升安全管理工作的实效性，促进烟草企业科学发展、安全发展、和谐发展。