烟草在线专稿　　打假破网工作之于烟草专卖管理工作的重要性越来越突出，如何在打假破网指标日益加重、制贩假犯罪分子反侦察能力提升等大背景下，实现打假破网工作的新突破，成为近年来烟草专卖管理部门相当热门的攻关课题。那么，打假破网队伍真该如何实现工作的新突破呢？笔者认为，主要还是要解决好两个方面的问题，即思想重塑和思路转变。

　　与时俱进的思想起源由来已久，但直至今日仍然被我们所推崇。由此，我们也看到，大至一个政党的兴衰成败、小至个人的成长进步，都离不开思想理论的创新。因此，作为烟草专卖打假破网工作的主力军，我们就应该使打假破网工作的全部理论和工作体现阶段性、把握规律性、富有创造性。这主要体现在以下三方面：

　　廉洁自律。廉洁自律在打假破网工作中至关重要，只有一支在作风建设中坚持清廉公正的执法队伍，才会确保打假破网工作不会因为上级领导的“关照”而避重就轻、也不会因为当事人的威逼利诱而手下留情、更不会忌惮于错综复杂的社会关系而投鼠忌器。专卖打假部门是个敏感的部门，是跟不法分子接触最为直接的前沿战线，如何增强专卖执法队员的廉洁自律意识是专卖管理工作的一项重点内容，对于打假人员来说，更加要求每人都能做到在“糖衣炮弹”面前始终不妥协，做到拒腐蚀、永不沾，一丝不苟地按照相关法律法规处理每个案件，树立起了干干净净做人、清清爽爽做事、认认真真执法的意识。

　　开拓进取。打假破网工作的开展必须要及时适应卷烟市场的变化和趋势转变，专卖工作如果没有创新就意味着退步。近年来，各地卷烟打假破网工作成果硕硕，但是，随着这项工作的深入推进，犯罪分子的嗅觉也越来越灵敏，如何掌握更有效、更稳妥的打假破网新方法就成为专卖管理者的一个新挑战。工作中，我们的专卖管理人员要积极拓展业务联系，与兄弟单位及公安经侦、网监等相关职能部门建立起较完善的信息互通机制，及时就本部门、本地专卖打假破网工作中遇到的热点、难点问题与他们进行有效的沟通。如此一来，我们便会在获得了本地难题解决方案的同时也掌握了其他单位已经出现的一些苗头，适合本地及早防范和解决。同时，我们的烟草专卖管理工作都有阶段性的重点工作，如何抓住这些专项行动、重点工作的时机，科学融入卷烟打假破网工作的相关要素，也是影响打假破网工作能否事半功倍的一大因素。

　　敬业精神。专卖打假破网工作相比其他工作，其工作强度高、危险系数高，打假人员除了要适应24小时随时待命的高频率出勤时间，还需要提放涉案当事人及其社会关系的打击报复。在如此双重压力考验下，专卖打假人员是否能够继续一如既往地热衷于本职工作，就存在了更多的变数。所以，一支战斗力高涨、成果丰硕的打假破网队伍，其队员必定都具备敬业精神。而烟草打假破网工作敬业精神的塑造主要就是通过对该队伍人员的筛选和教育工作来实现。在选人这一关，各级烟草专卖管理部门应该充分考虑到打假破网工作的特殊性，以未婚男性年轻人为主，以尽可能的避免家庭等方面的纠葛；而年轻的男性专卖稽查人员也因为社会阅历少、思想状况容易出问题，因此，需要我们经常开展相关的思想教育活动来弥补。

　　另外，由于打假破网工作中一些热点、难点问题日益突出，对专卖打假队伍的思维方式要求也越来越高。在具体的工作当中，主要就体现在打假队伍工作思路的转变。近年，浙江省烟草专卖系统就提出了“要跳出原有‘向卡口要网络、向物流要网络、向市场要网络’的‘三要’传统思想，积极拓展打假领域，创新打假方法。在打假领域上向生产要网络，向互联网要网络，向涉外案件要网络；在打假方法上向原有旧案积案中要网络，向科技要网络，向政策要网络，向管理要网络，向队伍素质要网络，向联合执法要网络。二是查办案件要建好‘协作网’。要不断完善‘二级指挥三级联动’的协作机制，有效整合全地区执法资源，提高全区整体战斗力；跨区协作要坚持做到信息共享最大化，证据互用最大化，利益多赢最大化，打击效果最大化，全面推进卷烟打假破网工作再上新水平。”的要求。

　　针对这一思想观念转变的意见，我们不妨做一简单剖析：怎样“向生产要网络、向旧案要网络、向办法要网络、向科技要网络、向政策要网络”。

　　向生产要网络。随着广东、福建等制假源头地区打假力度的不断加大，制假分子开始将制假窝点向广西、河南及周边地区转移和渗透，而一些毗邻福建的假冒卷烟销区也成了制假窝点转移的重点目标。对于这类生产性的假冒卷烟案件，其制假分子多数都是采取招聘原籍安徽灵泉等历史存在小烟厂较多的地区女工从事手工制假活动，充分利用这些熟练工人的“技术”优势，短期内就能完成假冒卷烟的生产，而这些生产好的假冒卷烟又有专人根据制假分子联系好的销售下家进行物流托运，相关的资金流动也是通过银行转账等形式完成。整套制销假流程中，制假分子基本就不会过多地露面。所以，针对这一制销假特点，我们的专卖打假部门一定要做到“刚策划即要探知、刚生产即要查获、刚露头即要抓捕”，确保制假窝点无法下地生根。

　　向旧案要网络。向旧案要网络主要体现在从已破获的案件中找信息，从追逃人员中找线索，通过这些信息和线索的再整理，提取有价值信息再次进行深挖细究。很多时候，我们的专卖打假部门因为案件侦办工作的需要，不得不提前对相关的涉案人员进行司法审判等工作，而其中涉案的上家及销售下家由于抓捕工作进度不理想等客观原因，迟迟无法全案告破，因此，我们的专卖打假人员如果对这些剩余的有价值线索进行侦办，必然也会通过合伙的车主、运假人员等涉案人员，实现全案突破，最终实现串联成网。其实，运销假冒卷烟网络案件的侦办线索大多都是从细微处着手，向旧案要网络就是要求我们的专卖打假人员努力从已侦破的网络案件在逃人员及案件“边角料”去寻找有价值的线索，继而扩大“搜索范围”，最后才能成功“锁定目标”。

　　向办法要网络。在网络案件侦办方式方法方面的学习，我市各级专卖管理部门一直都相当重视。通过各种途径向先进地区学习成熟的办案理念和办案方法已经成为打假破网工作“上水平”的一个硬性指标，根据笔者所掌握的一些先进做法：宁波“两纵两横”——市公安与县公安有效联动；绍兴加强对敏感地区销假的监控，如工地销假、大型酒店销假、酒吧销假、借证销假；金华多警种配合，派出所负责大案前期经营，治安和经侦负责案件收网；衢州抓码查案，从喷码入手查网络，根据真烟喷码查案件来源，根据假烟喷码查地下网络；台州的异地办案经验，通过掌握全地区的涉案线索，通过指定办理的形式，将本地案件交由其他县市区侦办，可以有效规避矛盾。所以说，只有不断地开展案件经营理念和经营方法的创新学习，及时将有价值的学习经验进行全市范围的推广，用丰富的专卖稽查工作新方法来充实我们的专卖管理人员，才能夯实打假破网工作的理论基础。

　　向科技要网络。随着打假破网工作的深入开展，不法烟贩的作案手段愈加狡猾隐蔽，违法违规主体的网络化、智能化趋势更加明显，在反跟踪、反侦察能力方面都有所增强，一些重要的证据也会被隐匿或者销毁。而作为现场执法的一线人员，有时会忽视一些有利的证据调取，一不小心就会使重要证据消失，造成证据链不能环环相扣，案件无法深入开展。结合这一情况，各地烟草专卖管理部门积极筹划，找准突破口，引进大量的科技产品进入专卖执法检查工作中。尤其是有些地区的专卖管理部门率先引入了公安部门正在大力推广使用的“现场执法记录仪”，为专卖稽查打假破网工作的隐蔽取证、增加执法检查透明度、远距离监控等工作提供了无与伦比的便利，也使我们更加认识到加强专卖稽查队伍科技水平建设的重要性。因此，各级烟草专卖管理部门要加大对专卖稽查队伍的科技投入，进一步完善执法仪功能，通过执法记录仪与现有平台的对接，能够实现专卖管理过程的控制，特别是对重大案件及突发性事件能够实现实时远程指挥控制，进一步提高工作实效。

　　向政策要网络。国家法律法规政策等方面的调整其实对于烟草打假破网工作来说也是非常重要的。由于执法环境相对复杂，我们烟草部门查获涉烟刑事案件移交后，各方面的说情、施压会接踵而至，造成公检法等办案单位压力很大，往往一个像模像样的网络案件，也只能办成一个普通案件。因此，近年来各司法机关的上级部门也充分考虑到烟草专卖执法工作和涉烟案件侦办的特殊性，先后对涉烟案件办理、烟草专卖相关法律法规东作出了解释和完善。其中，最高院、最高检等7部委出台的《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见》，就为我们的涉烟刑事案件侦办工作提供了强有力的政策保障。在个别地区的网络案件侦办过程中，已经抓获了相关的涉案当事人，也掌握了相应的资金流情况，但是涉及到的犯罪行为发生地及犯罪嫌疑人居住地都不在本地，一般情况下，办案部门无法对异地的相关涉案人员采取强制措施。而7部委出台的《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见》就可以为办案部门提供这些方面的助力，只要办案部门多与公安、检察等部门沟通协调，以贩假分子采用经常变换贩假中转站及目的地来贩假的手法为突破口，充分领会7部委《关于办理流动性团伙性跨区域性犯罪案件有关问题的意见》文件精神，便可以将案件定性为跨区域性犯罪性质来定性，从而实现网络案件的有效突破。

　　网络案件的侦办工作大多都是“一案一路”，如果只是一味地循着老的路子、老的方法去开展工作，必定是困难重重、进度缓慢。所以，只有在思想和思路上有所突破，才能真正的实现专卖打假破网工作的突破。但是，思想的重塑和思路的转变都是一个相当漫长的过程，一朝一夕之功只能有所促动，却无法短期实现突破。所以，我们的专卖打假队伍要武装自己的思