烟草在线专稿

　　小烟卷儿：烟斗啊，你们单位创建优秀县级局、优秀分公司（营销部）达标了吗？

　　老烟斗：早在2010年就达标了，全国大部分县级局创建都达标了吧。从2009年至2011年，全行业完成达标验收2278个，占全部县级局总数的97%，超额完成85%的创建目标。

　　小烟卷儿：现在大家都要争取为成为行业优秀县级局创建标兵单位努力哦。行业媒体报道，4月18日，全国烟草行业2012年政治工作会议宣布了《中国烟草总公司关于表彰全国烟草行业基层标兵单位的决定》。中国烟草总公司决定，授予上海烟草集团有限责任公司上海卷烟厂等11家单位“全国烟草行业卷烟工厂标兵单位（2009-2011年度）”称号；授予江苏省东海县烟草专卖局（分公司）等32家单位“全国烟草行业县级烟草专卖局、分公司标兵单位（2009-2011年度）”称号；授予福建省厦门市烟草公司第一分公司等33家单位“全国烟草行业县级卷烟营销部标兵单位（2009-2011年度）”称号；授予福建省龙岩市长汀县河田烟站等18家单位“全国烟草行业烟叶工作站标兵单位（2009-2011年度）”称号；授予云南烟叶复烤有限责任公司大理复烤厂等5家单位“全国烟草行业打叶复烤企业标兵单位（2009-2011年度）”称号。

　　老烟斗：像上海卷烟厂、江苏东海县烟草专卖局这些都是全行业在基层创建上公认的先进单位，很多单位都到他们那里学习过。

　　小烟卷儿：是的，东海县局我也去学习过。江苏东海县局创建工作凸显六大亮点：领导班子发挥标杆作用，以“检企共建”为载体，建设廉洁型、学习型、创新型班子，并丰富提升“军文化”、“校文化”、“家文化”三大文化板块；市场监管积极打好日常监管、销售回流和大案要案“三大战役”，保持市场净化率98%以上；证件管理严格按照合理化布局规定受理行政许可事项，执行首问负责制、办理限时制、受理公示制，确保所受理行政许可申请真实、公平、透明，无投诉现象发生。内部监管工作延伸到基层稽查中队，做到监管到边到底；增强依法行政水平，做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化；职工队伍建设突出能力、素质的要求，全方位开展　“订单式教育培训”，　努力打造一支作风过硬、纪律严明、行为规范、务实高效的专卖管理队伍。

　　老烟斗：在前不久召开的全国烟草行业政治工作会议上，国家局提出要紧紧围绕行业“1+5”工作目标任务，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，全面推进行业基层建设。

　　小烟卷儿：我感觉，行业从来没有像现在这样把基层建设摆在这么重要的位置。这次政工会还提出，行业各单位要把加强基层建设列入重要议事日程，作出专门安排部署。各直属单位领导干部要建立领导联系点制度，每个领导都要根据工作分工，联系1-2个基层单位和3-5户卷烟零售客户，尤其要把管理比较薄弱、问题较多的单位作为联系点。每季度至少要到联系点调查研究一次，全面了解基层工作情况，及时发现工作中存在的问题，帮助基层企业解决实际问题，指导面上工作开展。机关工作部门和工作人员也要建立联系点。

　　老烟斗：基层建设是咱们行业贯彻“三个始终”的重要载体啊。像优秀县级局、优秀分公司，优秀烟站，都是和广大零售户、烟农紧密联系的，天天打交道。

　　小烟卷儿：记得姜成康局长在江苏考察时，对苏州梅里基层服务站评价非常高。

　　老烟斗：是的，后来国家局人事司对苏州烟草基层服务站进行了调研，调研组对苏州烟草基层服务站建设给予充分肯定和高度评价，认为基层服务站建设实现了从服务中心到“站点包干”、从单一执法到综合服务、从传统服务到现代服务、从各负其责到信息共享、从完成任务到创先争优的转变，在由工作创新到素质提升、由落实任务到落实要务、由文化引领到以人为本等方面取得了明显的成效。

　　小烟卷儿：这个基层服务站应该就是各个单位的基层网点、稽查中队都在一起的吧。这由以前两个部门，到集中为一个部门，这就把基层服务站成为服务客户的基础平台、管理市场的前沿阵地、展示形象的重要窗口。这种服务和管理的延伸，更加贴近市场、更加贴近客户，是加强基层建设很好的一种形式，体现了重心下移、突出服务、加强基础的要求，也体现了工作的不断创新。

　　老烟斗：这可能会成为今后烟草行业基层创建的新热点，今后基层创建将紧密围绕“三个始终”，对商业企业来说，重点将是如何为零售户提供优质服务上下功夫。

　　小烟卷儿：这次全国烟草政治工作会议上，姜局长提出，当前在烟叶基层工作中，要把加强烟农专业合作社建设作为突出重点，按照突出自愿入社、自主管理，突出设施管护、产业支撑，突出专业服务、烟农受益，突出综合利用、增强活力的要求，重点抓好量化资产，实现基础设施持续利用；合理定价，妥善处理烟农受益与合作社积累关系；政策扶持，促进合作社正常运转；重视人才，提高经营管理水平等方面工作，努力实现烟农专业合作社对烟农全面覆盖、全程服务、全体受益。在卷烟营销工作中，要把加快推进现代卷烟零售终端建设作为工作重点，按照营销网络统一整体、商业企业主体地位、加强互动主动参与、分类指导整体提升、严格管理规范运作要求抓好落实，全面提升服务卷烟零售客户水平。

　　老烟斗：现在要用烟农和卷烟零售客户的满意度来检验基层建设的成效。用是否调动基层员工的主动性、积极性、创造性来检验基层建设是否真正扎实有效开展。

　　小烟卷儿：可以预见，今年行业各地将会在加强基层建设上出台一系列措施。就拿浙江省局来说，今年浙江省局提出在全省系统广泛开展争创优秀基层单位、争当优秀岗位能手活动（简称基层“双争”活动），进一步强化基层和基础建设。基层“双争”活动范围包括：在市级局（公司）营销中心、配送中心，县级局（分公司），基层所（队）部等单位中争创优秀基层单位；在专卖管理员、客户经理、送货员、订单员等基层员工中争当优秀岗位能手。据悉，基层“双争”活动作为一项长期的创建活动，总体目标是在全系统各个层面树立一批典型，培育一批优秀基层单位和优秀岗位能手，在全省系统形成一批体现时代要求、特色鲜明、成绩显著的基层工作示范群。

　　老烟斗：浙江省局这几年在专卖人才培养方面可以说是走在全国前列。在第九届全国烟草行业职业技能竞赛暨第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛中，浙江省烟草专卖局选手翁旭东和倪国松分获第一名和第三名的好成绩。

　　小烟卷儿：浙江省局是“硬件”、“软件”两手抓，打造高素质专卖队伍，夯实专卖管理基础。截至2011年底，在浙江省专卖管理人员中，大学专科以上学历人员占87%，年龄在40岁以下的占76%。专卖队伍呈现知识化、年轻化、专业化态势，队伍活力明显增强。不仅如此，每个专卖管理所（队）都配置了电脑、数码摄像机、数码相机等现代化设备，每个地区局都有同步录音和录像的智能询问室。

　　老烟斗：硬件一流，更要软件一流。否则一流硬件发挥不了一流水平。4月17日中国广播网报道，河南省陕县人民法院判决一起造成三死两伤的交通肇事案件。受害人家属没有得到任何赔偿，陕县法院却以“积极赔偿”为由，对肇事司机“从轻处罚”。明明没有赔偿，法院如何认定“积极赔偿”？当事法官称自己“眼睛花”，没看清“表述含糊的赔偿证明”，将案件“判错了”。

　　小烟卷儿：这法官有意思，点钱时怎么眼不花，偏偏审案时“眼睛花”？世上没有无缘无故的事情，当然也不会有无缘无故判错的案子。“从轻处罚”自然是有原因的，但这个原因决不会真的是“眼睛花”