烟草在线专稿

　　老烟斗：我一直有个疑问想问你，你的钱包里怎么那么多卡啊？都是干啥用的呢？

　　小烟卷儿：银行卡就四五张，还有一些VIP卡之类的，其实有一些卡也是没啥用的。现在啊，各种卡也真是太多。

　　老烟斗：用卡也是一种时尚，我看一些如你一样的潮人，大多有一堆的卡，用起来也挺神气的，羡慕啊。

　　小烟卷儿：有啥羡慕的啊，又不是什么身份的象征，其实你也可以有那么多卡的。

　　老烟斗：我还真想有几张卡，也时尚一把。《广州日报》上说，暴利高过石油和烟草的银行业却屡屡陷入服务缩水的质疑声当中。近日，有消息称，北京工行、建行等银行停止办理存折业务，一时间“存折将退出历史舞台”，取而代之的是“卡时代”的说法引起各方关注。虽然多数银行仍重申存折业务暂时没有改变，但却采取了消极对待的态度，或办理存折的时间过长，或不具备全国通存通兑功能。分析认为，银行这种“限制”存折业务的背后暗藏“大算盘”。

　　小烟卷儿：银行这般设卡，自然不乏“冠冕堂皇”的理由：环保低碳，减少纸张浪费。但很显然，这样的理由经不住推敲。一则制作银行卡也需要材料，也有成本。用银行卡取款后，打印凭条同样会造成纸张浪费。要说环保低碳，银行卡不一定比存折强到哪里。二则无论办存折还是办卡，都是银行的正常业务，在国家没有作出硬性规定之前，选择权完全在客户，银行如此“便宜行事”甚至一意孤行，显然侵害了客户尤其是用惯了存折的老年客户的正当权利。

　　老烟斗：在发达国家，公平的银行服务法案起到了较好的约束作用，在利润面前，简单要求银行“公平”已不现实，更加完善的监管制度或是老百姓免受银行盘剥的关键所在。论者也指出，在金融不放开、利率不市场化的垄断之城里，银行已经成为不折不扣的中间食利者；让银行行长都“不好意思公布”的暴利，应该成为金融改革的催化剂。

　　小烟卷儿：无论啥政策，我看还是要以便民为第一要务。我也在想，我们目前在推行的政策也该有个便民第一的原则。现在，全国都在大力推网上订货，这事儿就是一个好事，社会在进步，从传统的订货方式向更便捷的方式转变是必然的。但是，这种方式是不是就是最好的呢？我看要分开来说。

　　老烟斗：你说说看吧！

　　小烟卷儿：对于有电脑且上了网的零售户，通过网上订货来订烟是十分方便的，而且也解决了很多电话订货中出现的问题，比如，浪费有效工作时间、听不清电话呼叫员的问题、订单不易核实等等，有了网上订货，这些问题都迎刃而解；对于没有电脑的零售户，如果一刀切的都要进行网上订货，就有些不合适了。零售户要订烟就得安装电脑上网，或者跑很远去上网，并且很多老年人不会上网，订一次烟求一次人，很是麻烦。

　　老烟斗：是啊，现在我们在推网上订货时真该想想这方面的事，最好是订货通道多些，可自由选择订货方式，最好可以随时变换，这样，我们的政策才是进步的，才是受欢迎的。

　　小烟卷儿：烟草在线上说，2011年1月以来，湖北中烟工业有限责任公司实施部长联席会议制度的固定流程。为落实“规范权力运行，公开透明操作，确保监管到位，打造阳光烟草”的总体要求，切实推进办事公开民主管理，湖北中烟创建并实施了部长联席会议制度，各部门各司其职、协作配合，通过构建规范、完善的程序，保证了制度的顺利贯彻执行。

　　老烟斗：我还是不太明白，到底是什么流程呢？

　　小烟卷儿：其实很简单，就是申报单位提交议事项目、主管部门提出意见、办公室初审分类（工作通报类、工作研究类、决策建议类）、部长联席会议、办公室提交相关主管部门或责任部门、整顿办资料归档。

　　老烟斗：这个制度的亮点是一个联席制度，把以前只有纵向管理的东西变成了纵横交错式的管理，这种管理当然是更高效、更公开公平了。

　　小烟卷儿：原来如此，我想这就是一种多方参与的制度，形成一种监督与制约。

　　老烟斗：你说的很对，什么事都要有个制约，不能胡来。《黑龙江晨报》上说，光天化日之下，摆在门口的元宵竟然不见了，一打听才知道，原来被城管执法人员“征用”拿到敬老院慰问去了。这是2月2日哈尔滨市双城市一些商贩遇到的事情。而双城市城管行政执法局工作人员给出的说法是，他们就是一个抢的单位，领导让他们抢他们就抢。

　　小烟卷儿：MY　GOD！这也太无耻了吧，怎么成了“抢”？

　　老烟斗：执法的本质固然是一种“掠夺”，但这种“掠夺”应该在边界明确、众人皆知的法律框架下发生，这既是依法行事的出发点，也是执法之所以区别于一般暴力的根源所在。现代法治理念强调的“告知”、“同意”原则，其实已明确界定了政府部门执法与暴力掠夺的边界。即相关各方都应在法律法规的限定之内，执法一方有告知的义务，被执法一方有知情的权利，而无论同意与否，依据和尺度都只能是法律法规。

　　小烟卷儿：其实，问题的关键在于城管的种种强梁行为到底有没有法律授权？如果有法律授权，城管执法过程中的一些过头行为还可以认为是执法不当；如果没有，则与暴力掠夺并无二致。至少到目前为止，城管“执法”并无充足的法律依据。以双城市这起元宵事件来说，城管人员所谓的“抢”论，正是这种尴尬处境的直接表现。

　　老烟斗：我们现在烟草执法中，暴力抗法的越来越少了，是不是零售户对我们畏惧了呢？我想肯定不是，主要原因是我们不以处罚为目的了，把主要精力放在了讲理说法上了。

　　小烟卷儿：执法规范真是个大问题，如果长期以罚到多少东西或多少钱为目的，只能是执法越来越难，根本达不到效果。

　　老烟斗：靠“抢”的方法执法给我们敲响了警钟，我们一定要把规范放在首位，要以法服人，我们的执法才有权威。

　　小烟卷儿：据中国之声《新闻晚高峰》报道，百胜集团收购小肥羊事件从今年5月到现在，终于有了实质性进展。在遭遇商务部反垄断申报审查延期60天后不足半个月，似乎商务部终于决定要放百胜集团一马。百胜集团近日发布公告称，已在本月7号获准商务部反垄断审查批复，以协议计划方式私有化小肥羊。商务部最开始要对百胜进行反垄断审查，除了市场占有率的考虑，还有一个重要原因是：中国的“本土羊”要变成“美国羊”，估计对国人来讲，从感情上很难接受，但最终权衡利弊，如果两者合并成功，并不会对市场占有率带来很大影响。

　　老烟斗：近年来，以苏泊尔、大宝、中华牙膏、南孚电池、白加黑、舒蕾等为代表的一大批民族品牌在国家商务部批准之下陆续被外资收购，致使中国部分行业已近乎沦陷。在如今全球竞争浪潮中，外资品牌对中国本土品牌采取“打得赢就打，打不赢就买，买了之后就束之高阁”的传统策略，越来越多的国内品牌资产惨遭流