2022年11月21日16时许，河南安阳市凯信达商贸有限公司厂房发生火灾，事故造成重大人员伤亡，教训十分深刻。习近平总书记作出重要指示，强调“临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”。

近日，国家烟草专卖局印发关于加强年底安全生产工作的通知，全面落实党中央、国务院安全生产决策部署，切实加强年底安全生产工作，全力维护行业持续健康稳定发展大局。安全是发展的前提，越到关键时候，安全生产越要响鼓重锤。此次通知有何要求？突出哪些重点？部署了什么具体措施？国家烟草专卖局安委会办公室相关负责人对此作了解读。

安全无小事，行业坚持以严格的标准、严明的要求、严密的措施全面加强安全生产各项工作。图为江西中烟开展知识竞赛让安全生产深入人心 /江西中烟 供图

以案为鉴 压紧压实安全生产责任

“近期，国外接连发生重特大事故，其中韩国踩踏事件、印度悬索桥坍塌分别造成156人、141人死亡；国内也先后发生重特大建筑火灾、燃气爆炸、道路交通等事故，代价惨痛、教训深刻，再次给安全生产敲响了警钟。”

安全事故猛如虎，安全生产大如天，安全责任重于山。临近年终岁末，行业生产经营业务繁忙，事故易发多发，叠加新冠肺炎疫情影响，安全生产压力增大。

确保安全生产，必须警钟长鸣。通知要求，“把握形势，着力提高站位”。要深刻认识安全生产形势的严峻性和复杂性，站在讲政治的高度，认真贯彻落实党中央、国务院应急管理、安全生产和防灾减灾决策部署，以案为鉴、举一反三，以严格的标准、严明的要求、严密的措施全面加强安全生产各项工作，坚决防范安全责任事故发生，为统筹疫情防控和经济运行做好安全保障。

抓好安全生产，压实责任是关键。通知强调，“凝心聚力，着力落实责任”。要把学习贯彻党的二十大精神转化为防控安全风险、落实安全责任的强大动力，把保护从业人员生命安全作为“国之大者”应有之义，始终以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实安全生产工作。

安全生产，责任重于泰山。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在防范化解安全风险中勇于担责、善于履责、全力尽责。要强化责任担当，聚焦问题短板和薄弱环节，集中精力、集中资源、集中措施，逐层级、逐环节、逐链条加强安全管理和风险管控，严格细致把好安全每一道关口。行业各单位主要负责人要认真落实安全生产第一责任人责任，把安全生产作为基本盘、基本面，认真研究，科学谋划，精心落实，统筹好发展和安全。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。“行业各单位要认真贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院安全生产决策部署，深刻汲取近期国内外事故教训，切实保障从业人员生命安全，全力维护行业持续健康稳定发展大局。”国家局安委会办公室相关负责人说。 

突出重点 筑牢守好安全生产堤坝

“祸患常积于忽微”，只有安全上万无一失，才能避免一失万无。年终岁尾，往往是事故多发期，要盯紧看牢重点风险领域，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，牢牢守住安全生产底线。

通知就“突出重点，着力精准防控”提出明确要求——

突出消防安全，围绕今年全国消防宣传月“抓消防安全、保高质量发展”活动主题，广泛开展火灾案例警示教育和消防培训演练，扎实开展秋冬防火专项行动，切实解决危化品存储使用、建筑防火、动火用电等火灾隐患。

突出交通安全，深入开展交通安全违法违规行为专项治理，科学规划物流运输配送和安全保障，强化集体乘车出行和特殊气象条件下道路交通安全风险管控，确保交通安全。

突出相关方安全，严把安全准入、严格日常监管、严控作业现场、严肃考核评价，有效防控建筑施工、房屋租赁、熏蒸杀虫、有限空间、物资装卸等重点相关方作业风险。

高度关注从业人员身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员健康检查、心理疏导和教育引导，规范作业条件、作业标准和作业行为，杜绝违规作业、冒险作业、盲目作业，将人的操作失误影响降到最低。

高度重视自然灾害对安全生产的冲击和影响，结合冬季特点，以防为主加强应急管理和防灾救灾工作，全方位做好低温雨雪冰冻天气防范准备，科学防范和应对各类自然灾害。

统筹抓好疫情防控和安全生产，科学研判疫情防控可能出现的安全生产新情况，特别要针对当前仓储物流、涉疫场所、企业封闭运行等存在的安全风险，增强各项措施的针对性有效性，安全高效处置突发情况，全力维护从业人员生命安全和身体健康。

安全生产，必须坚持防患于未然。通知还专门要求“深入检查，着力消除隐患”，行业各单位要针对当前安全生产特点和安全管理重点，结合属地疫情防控要求，组织开展安全生产大检查，通过基层企业全面自查、省级公司重点检查、国家局督导检查，全面排查整治各类风险隐患，让各项安全责任措施落实落细落到位，筑牢守好安全生产的堤坝。

“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。加强年底行业安全生产工作，责任重大、意义重大。”国家烟草专卖局安委会办公室相关负责人表示，行业要深入学习贯彻落实党的二十大精神，树牢安全发展理念，落实安全生产责任，以更主动的担当、更有效的作为把“发展要安全”的要求落到实处，为行业高质量发展不断夯实安全根基。