要说轻微违法案件快速处理（以下简称“轻微快处”）在何处最能体现“温度”和“便捷”，那一定是在气温寒、海拔高、面积大、道路险的高原地区。

办理此类案件，需3名以上具备卷烟真伪鉴别检验资格的人员，在当事人在场的情况下，全员一致确认卷烟为真品，才能进入“轻微快处”模式。这些必要条件在其他地区不难满足，但对于四川省阿坝州烟草专卖局（公司）的所属县级烟草专卖局（公司）来说却很难实现。

自2020年6月全省系统就开始推广“轻微快处”工作，但“轻微快处”患上“高原反应”，以至于阿坝州局迟迟无法在本地推进此项工作。

而搭上数字化转型这列“云端快车”，2022年6月20日，四川省阿坝州烟草专卖局（公司）终于办成了第一起“轻微快处”案件。

缘起：数字化转型“提质效”

说到阿坝，除了“关不住”的美色，在烟草人眼里，所见之处依然是偏安一隅、交通单一。推进数字化转型，阿坝州烟草专卖局（公司）首先要考虑辖区环境和人员状况。

目前，全州烟草专卖执法人员名录库68人、监管对象名录库3801户，13个县烟草专卖局（公司）中部分单位只有3名专卖管理人员，走一个都无法正常开展工作。加之阿坝烟草具备鉴别资格的专卖管理人员“散布”在84242平方公里的辽阔草原，要同时赶往一处开展鉴别工作，就算是去邻近的县局，来回也得一天。

以往，阿坝州烟草专卖局（公司）所有案件都采取一般程序处理，送检损耗的卷烟全额赔付给当事人。因为去省城取样路途太远，过路费、油费高，对于人员不足的县烟草专卖局（公司）来说也派不出人手出差，所以算来算去，直接赔付是最“划算”的办法。

如今，踏上高质量发展新征程，“提质效”是否能搭上“数字化”转型快车，提高涉烟轻微违法案件办理效率，推进行政资源集约化管理，阿坝州烟草专卖局（公司）开始认真思考如何“破局”。

回想5年前，行业探索“轻微快处”，曾借鉴交通事故快速处理模式，现如今，交通事故都实现了“云”上监管、线上处理，“轻微快处”是否也能上“云”？阿坝州局积极寻找治疗“高反”的最佳药方。

如何有效避免当事人“跑空趟”、专卖管理人员“跑长途”？经过反复思考，卷烟真伪鉴别上“云”也许是专卖管理的必由之路。

当事人李某芬见证“云复核平台”首次运行

办法：云复核平台“重创新”

“请将摄像头对准卷烟标识。”“请再次对准烟包下方图案。”“卷烟鉴定结果为真！”……

6月17日，“好再来”食杂店店主李某芬在小金县局见证了一场“直播式”真假烟鉴别。在征得李某芬同意后，现场执法人员接通云平台，首次进行远程真假烟鉴别，李某芬也全程参与其中，并对鉴定结果表示认同。

“你们这项‘高科技’确实很专业，处理速度很快。”李某芬所说的“高科技”，是由阿坝烟草专卖管理、法规、信息条线联合研发的“云复核平台”，该平台依托“钉钉”办公软件，由专卖管理人员通过高清视频设备对卷烟真伪进行远程鉴别。

这一鉴别过程对于案件当事人来说高效快捷，对于专卖管理人员来说也更加省时省力，但“云复核”前期的准备工作可不少。

通知案件当事人到场，准备录像设备，借出涉案卷烟、准备案件文书、准备打印设备、从复核小组抽取复核人员、调试网络视频等等，都要在开展鉴别工作前全部准备好。

有了前期的充分准备，办理过程自然高效快捷，面对眼前的“高科技”处置，李某芬更加坚定要坚持严格规范经营。

攻关：组建团队“增活力”

2021年10月，阿坝州烟草专卖局（公司）组织阿坝县、若尔盖、小金、金川、汶川5个县烟草专卖局（公司）的专卖管理骨干前往省烟草专卖局（公司）质检站进行卷烟真伪培训，平时就练就了“火眼金睛”的“老专卖”们经过专业化“集训”，5名同志顺利取得考试合格证书，其中汶川县烟草专卖局（公司）的陈军还取得了国家局卷烟真伪鉴别检验资格。

“持证人员”学成归来，在遵循行政执法程序规定基础上，阿坝州烟草专卖局（公司）建立涉烟轻微违法案件涉案卷烟复核小组，负责全州轻微违法案件卷烟真伪复核判定。

卷烟真伪复核小组中“学历最高”的陈军顺理成章当上小组长。当有县烟草专卖局（公司）在“云复核平台”提出复核申请，陈军立即远程“接单”，组织小组成员开展复核工作。

“我身为组长，权力并不大，大家一致认可，才能算数。”陈军说。在卷烟真伪复核小组工作规则中明确规定，组长的职责仅仅是对各单位的复核申请进行审核，随机抽取组员开展复核工作，最后综合组员意见形成最终意见，而这个意见的形成必须全员认可，一人否定都不行。

这样严格的规定并非将组长“架空”，而是真正让组长发挥了维护公平正义的关键作用。

“云复核平台”操作界面

成效：执法成本“再降低”

为了将“轻微快处”这项工作做得更完美，阿坝州烟草专卖局（公司）结合实际，修订了本单位“‘轻微快处’工作规范”，对全州各级烟草专卖局（公司）快速处理轻微违法案件的范围条件、处理流程和管理要求进行了规定。

修订内容重点聚焦“云复核平台”给工作流程带来的“地方特色”，比如卷烟真伪复核流程，卷烟真伪复核小组工作规则都包括了“线上”操作的具体规范，从第一步复核申请的提出到复核结论签字确认，都是通过“云复核平台”完成。

搭建了平台、取得了资质、制定了规范，自2022年5月1日起，“轻微快处”涉案卷烟复核判定正式开始由州烟草专卖局（公司）统一组织、在线复核。

自“云复核平台”开通以来，高原版的“轻微快处”，减少了集合鉴别人员的路程消耗，节省了轻微案件质检损耗补偿费用支出，把平均40多天的案件处理时长压缩至7天内，取得了“轻微案件处理效率提升、专卖执法成本下降、当事人满意度提高”三大效果。

大哉乾坤内，吾道长悠悠。踏上“云化”之路，阿坝州烟草专卖局（公司）将在执法程序不减、执法标准不降的基础上，继续推进“轻微快处”工作优化升级，由此打通各管理层级、贯通各业务领域、消除各方面协作壁垒，推动实现数字赋能、一体融合。