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开展烟草市场智慧监管,他们究竟厉害在哪儿?

2022年07月27日 来源:东方烟草报
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建设打击专车运假的“数字卡口”,构建“快速反应、数据布控、纵深拦截”的专卖稽查模式;创建零售户“电子沙盘”,打造数字化立体式市场监管体系……近年来,烟草行业抢抓数字经济发展机遇,积极推动市场监管转型升级,有力提升了市场监管质效。今天小编就带您去看看部分行业单位的具体做法~

浙江衢州市烟草专卖局:数字卡口”显威力

浙江衢州处于浙江、江西、福建、安徽四省交界,沪昆、京台、杭新景和龙丽温高速穿境而过,路网发达、交通便利,是浙江西部的重要交通枢纽,也是非法卷烟运输的重要通道、专卖监管的重点区域。

结合当地实际情况,衢州市局立足“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私工作机制,以“天眼”指挥中心为枢纽,建设打击专车运假的“数字卡口”,构建“快速反应、数据布控、纵深拦截”的专卖稽查模式。

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执法人员对预警信息进行审核。

一天,“天眼”指挥中心发出预警信息:一名被重点监控的涉烟不法人员已经进入衢州区域。专卖执法人员立即对该条预警信息进行快速核查,结果显示这名人员有运假前科,极有可能重操旧业。

“从车辆轨迹来看,当时目标人员正驾驶车辆沿着京台高速向北行进,预警发生时路过江山市峡口收费站附近。我们马上联系公安部门排查可疑车辆。”衢州市局一名专卖稽查人员介绍道。

通过“天眼”指挥中心追踪侦查,执法人员迅速锁定了目标人员驾驶的蓝色厢式货车。同时,该车后方尾随的2辆同类型货车引起了执法人员的警觉。通过对历史案件数据的挖掘检索,执法人员发现车上几名人员均在宁波象山附近活动过,其中一名驾驶员还是一起海上走私案件的嫌疑对象。至此,基本可以判断这3辆车是个运假车队。

于是,衢州市局联合有关部门迅速部署,各部门执法人员一体联动开展拦截行动,最终成功查获目标车辆。执法人员现场查获假私卷烟共计37850条,案值超过500万元,控制运假人员5名。

得益于“天眼”指挥中心强大的数据协同和指挥作战功能,该案从发现线索到精准打击仅历时一个多小时,执法人员闪电出击令狡猾的涉烟违法犯罪分子无所遁形。

(颜胜林 章贽/文 章贽/图)

福建仙游县烟草专卖局:创建客户“电子沙盘”

今年以来,福建仙游县烟草专卖局依托钉钉平台创建零售户“电子沙盘”——一套集零售户分布、零售户拜访等功能模块于一体的系统,打造了数字化立体式市场监管新模式。

可视化查找

借助“电子沙盘”,仙游县局将传统的零售户布局视图由“抽象表格”状态升级为“直观地图”状态。

打开钉钉进入工作台,点击“零售户分布”模块,地图上立马显现出全县所有零售户的分布情况。右上角筛选模块,可从零售户业态类型、零售户状态(正常营业、停业、停供等)等不同维度勾选筛选条件,即可在地图上清楚看到各类零售户分布情况。

同时,零售户模块也附带搜索功能,输入烟草专卖零售许可证号或姓名,可查询具体零售户信息,并实现导航功能,准确定位;也可以搜索周边零售户位置,观察周边零售户分布情况。

电子化走访

仙游县局通过在“电子沙盘”上预排走访计划和创建菜单式走访记录,实现零售户拜访由“线下到哪访哪”转为“线上逐点打卡”,拜访记录也不再“躺在”纸上,而是转移到了屏上。

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电子沙盘上可以显示出零售户的位置。

市管员走访时,可以根据提前制定好的拜访计划点击“零售户拜访”,该天的最优走访路线即可自动生成。根据导航到零售户店铺后,市管员打开“考勤打卡”模块,完成电子定位签到后,以菜单式的标准化管理模式拍照记录零售户店堂环境、亮证贴标、卷烟摆放、卷烟库存等相关内容,并对零售户是否正常经营进行勾选评判。按照规划线路逐点打完卡后,需点击“填写日志”模块,整理及总结当日的实际走访零售户数、异常情况及其他问题,才能结束当日的拜访。

智能化运用

当发现店铺有经营异常情况时,借助“电子沙盘”,市管员可以立马把该零售户标记为异常零售户,在线移送给对应稽查员,实现异常信息及时流转、市场问题及时解决。

仙游县局设置稽查员与市管员两类账号,明确分工,各负其责,推动传统“统管”职责向智能“专业”履职转变。市管员及时推送异常信息,稽查员据此利用异常地图对重点监管区域进行研判分析,加强特定区域的巡查,使市场监督由“线索追查”转变为“挖潜预防”。

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专卖管理员拍摄零售店情况,上传至系统并作出是否异常的判断。

系统筛选出异常户的分布位置后,可直观显示违规风险区域。工作人员可调取风险区内其他零售户的现场照片,根据店铺装饰、卷烟库存、摆放及零售户合理定量等进行综合研判,精准抓取潜在违规零售户,加大对该区域异常户和潜在异常户日常巡查和突击检查的力度,往往能达到“行动一圈、震慑一片”的效果。

痕迹化管理

“电子沙盘”内,一网显现全县零售户分布状态,包括按照业态显现、各所显现、各片区显现,办证工作人员可预先判断,对不符合的办证零售户及时劝退,避免出现“办证实地勘查白跑一趟”的情况。

借助电子数据留痕功能,仙游县局充分利用数据,变传统纸质查阅型为数据调取型,切实改变了传统专卖管理模式和工作评价模式,使各类评判更有效率、更有依据。

“电子沙盘”里,员工走访状态包括走访时间、走访情况、走访路线等拜访轨迹一目了然。仙游县局实现了智能化统计走访覆盖率及走访合格率,以量化的指标直接评价市管员的工作水平,直接纳入绩效考核,促进工作绩效的公平计算,也能督促市管员更高质量完成市场走访工作。

(王江铭文/图)

四川省烟草专卖局:以“数”治蜀

四川,既拥有坐镇西南、辐射西部的区位和交通优势,也面临专卖管理边界防控压力较大的现实。如何把四川盆地打造为市场监管高地,一直是四川烟草深深思考并着力解决的首要问题。

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专卖人员正在运用稽查指挥调度系统实时部署市场检查力量。

为确保监管成效,四川省局将专卖管理核心指标量化细化,以销售数量、市场体量、经济效益、市场结构、城市人口、历史总数、执法资源和地理区域八大要素定量定位,科学测算、分类下达目标任务,按月公布进度排名,分季度进行跟踪问效,自上而下建立了“各级单位有目标、大队中队有任务、稽查队员有责任”的压力传导机制。不仅如此,四川省局还建立了“第三方检查+省局督查+市局抽查”的三位一体督导管控机制,对全省卷烟市场状况进行“体检”。

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专卖人员利用零售终端全域画像系统动态分析辖区监管数据。

借助该研判室的力量,四川省局随后制定印发《创新“大数据+市场监管”指导意见》,推进零售户分类管理和市场监管转型,积极探索“大数据+市场监管”在烟草市场的落地应用,推动涉烟数据与市场监管的深度融合,全面提高市场监管能力,为市场监管的科学决策提供坚实基础与保障。

2021年,四川省局承接了国家局全国市场秩序评价体系建设工作,牵头探索模型算法,试点应用数据成果,为行业市场监管贡献了“四川智慧”;2022年,成立“专卖职工创新工作室”,联合西北工业大学等学校及其他科研机构,积极开展市场态势感知和零售户全域画像专项研究与科技攻关,“产学研”联合发力,推动市场监管数字化、智能化、现代化转型……

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专卖人员使用移动执法终端开展市场检查及数据查询。

近两年来,四川省局党组提出,一体推进数字化专卖,着力推动“数据先导、稽查上移、监管下沉、管服融合”工作方针落地,全面实现“案件提质、监管用数、许可便民、基础达标、队伍赋能”的“十四五”时期专卖管理高质量发展目标。

冯俊霞、熊池/文 熊驰/图

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