民族要复兴，乡村必振兴。乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。

近年来，烟草行业高标准打造产业综合体试点，推动烟叶主业与多元产业融合发展，推动地方经济发展、促农增收成效明显，很多种烟村摆脱贫困，逐步发展成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

然而，随着农业产业结构调整加快，农村市场经济不断发展，烟叶产业的比较效益正在逐年降低。

如何在乡村振兴的大背景下做好产业融合？如何让烟叶产业持续在乡村振兴中发挥重要作用？我们一起往下看~

云南罗平县油菜花海。曲靖市局（公司）供图

“稳”在烟区、烟田、烟农、收益，夯实高质量发展根基

在云南大理、四川凉山，烟农专业合作社作用持续发挥；在山东、重庆、湖南等地，让数据多跑路、让烟农少跑腿的“互联网+烟叶”发展战略正在落地；在贵州、安徽，一个个烟区产业综合体应运而生……

烟叶产业如同一颗明珠，在农村广袤的土地上熠熠生辉。

2020年全国烟叶工作会议强调，抓好烟叶生产，稳固烟叶基础，守好烟叶基本盘，事关行业高质量发展全局。

2021年，全国烟叶高质量发展现场会再次强调，当前及今后一个时期的烟叶工作，要紧扣烟叶高质量发展主题，着力稳固烟叶基础，切实稳定烟草农业生产资源要素，守好烟叶基本盘，积蓄烟叶产业发展新动能；主动融入大农业，推进烟叶与多元产业融合发展，构建烟叶产业发展新方式，走出一条“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的发展之路。

近年来，四川凉山烟区采取苦荞麦与烟叶轮作的模式，助力烟农增收致富。图为西昌正中食品公司苦荞产品流水线加工车间。通讯员 周朋 特约通讯员 周国璐摄影报道

想要解答“融”的命题，先要加强“稳”的基础。其基本逻辑在于，处于烟草产业链供应链的最前端，烟叶生产是行业发展的重要基础，主业的稳定是烟农增收的关键。做稳主业，稳定优质核心烟区，才能让产业兴旺有依靠、烟村发展有保障。

一直以来，行业把稳固烟叶基础作为重中之重，全力推动烟叶产业平稳发展，不断夯实高质量发展的根基。

高质量的烟水配套工程、高水平的烟叶生产组织形式保证了烟农和烟村稳收。现代烟草农业的深入推进在保证主业稳定发展的同时，也把烟农增收推向了高平台，“一亩烟叶脱贫一户人”成为现实。在以农业产业为主的西南地区，烟叶产业成为促进地方经济发展的重要产业；在安徽、山东、河南、湖南等地，烟叶产业也发挥着重要作用。

在云南，依托烟叶产业，坚持扶志与扶智、“输血”与“造血”相结合，云南省局（公司）以烟叶生产收购计划、烟叶基础设施建设项目、帮扶资金投入等为抓手，充分发挥烟草产业规模优势、设施优势、带动优势和组织优势。

山东省局（公司）坚持以标准化规范化为抓手，推动党建、管理、创新与烟叶融合发展，在全面创新中推广先进技术、推动大农业发展，9个党支部党建案例被地方党委、组织部门表彰和肯定，烟叶产业在烟区的地位得到巩固提升。

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烟稻轮作是近年来湖南烟区广泛实行的一种耕作制度，通过水旱轮作不仅改善了土壤理化性状，大幅度减少了烟稻病虫害，而且最大限度提高了土地利用效率，助力烟农增收。周全力摄

2021年以来，行业各单位坚持把稳固烟叶基础作为重中之重，保持烟叶供给规模总体稳定；各个主产烟区相继出台基本烟田保护制度，大力推动产业融合发展，烟农收入和多元化产业效益保持增长，稳产业、强基础迈出重要一步；烟叶库存持续回落，库存压减任务全面完成，供需总量趋于平衡，供给质量持续提升。

各烟叶主产区把稳定优质烟区、稳定烟农队伍作为烟叶工作的重要着力点，积极推动“烟叶+多元产业”发展，抓实产业综合体建设，努力构建“稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益”的长效发展机制。同时，通过持续加大投入和支持力度，不断稳固烟叶发展基础，助力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全国烟区各单位把稳产业作为头等大事，把促增收作为使命担当，努力为乡村振兴服好务。

与此同时，烟叶发展的外部风险和不确定性明显增加，特别是“稳”的压力持续加大。在乡村振兴大背景下，烟区农业产业结构加快调整，烟叶生产面临“谁来种烟”“在哪种烟”的现实拷问，烟叶发展的主要矛盾已从“控规模”转向“稳产业”。

一边是大农业发展的新变化、烟叶生产的较大压力，一边是乡村振兴的需要。如何更好地适应新形势，服务于乡村振兴大局？如何更好地完成烟农增收这一任务？

通过对基本状况的深入调研分析，行业各烟区深刻认识到，烟农增收需要跳出“烟”字做文章，从烟草农业转向大农业，积极探索烟农增收产业体系、生产体系和经营体系建设，为烟农提供完整的产业链服务，在高平台基础上实现烟农增收。

基于此，在做好“稳”的基础上，解答“融”的命题迫在眉睫。

福建烟区景色。资料图片

“融”在全面、深度、持续，推动发展成果共享

“进入新发展阶段，全面推进乡村振兴，必须站在共同富裕的高度，使农村有产业、农业有销路、农民有收入，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动发展成果共享。”这是各烟区在推进产业融合发展助力乡村振兴过程中达成的共识。

2020年以来，国家局在云南、贵州、四川、湖南等14个省（自治区、直辖市）52个地市试点开展了118个产业综合体的建设。在产业综合体建设中，各烟区以职业烟农为主体，以合作社为载体，开展烟叶与多元产业融合发展的系列实践探索，深度参与和推动乡村产业振兴，对壮大乡村产业、促进烟农持续增收起到了积极作用。

烟草行业主动融入乡村振兴战略，推进产业融合发展，就要完善利益分配制度，构建紧密利益联结机制，连通政府、科研院所、农业公司、合作社、农户等各方，实现全面融合、互促共赢。

“基在农业、惠在农村、利在农民”，是农村一二三产业融合发展的内在要求。在农村一二三产业发展中，大部分主体的利益联结比较松散，解决这一问题，需要构建科学紧密的利益联结机制。

在四川，大部分烟区采用“烟草企业+科研院所+龙头公司+合作社”的发展模式，烟草企业引导整体推进，科研院所提供技术支持，龙头企业提供销售渠道，合作社以土地及设备入股，有效汇集了多产业协调发展的合力。

贵州遵义烟区在产业综合体建设中着力培养种植主体和产业工人两支队伍，让当地群众享受到综合体建设的红利。图为产业工人在烟田劳作。本报记者 吴清海摄

在贵州，实施产业综合体建设的烟区，普遍由“村委会+合作社+龙头企业”牵头建立烟用土地流转中心，按照“镇村协调、农民自愿、市场定价”原则，由村委会指导合作社统一流转土地。

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针对农户分散经营的实际，各烟区行业单位加强相关政策设计，积极争取当地政府部门支持，通过引导建设产业综合体、家庭农场、专业合作社等方式，构建农企融合共赢模式。与此同时，在支农资金分配、涉农企业扶持等方面，他们还向有利于农户分享增值收益的融合主体倾斜，确保农户更好分享产业链增值的收益。

烟草行业主动融入乡村振兴战略，推进产业融合发展，就要培育市场主体，激发市场活力，向全方位产业链拓展，实现更高水平、更深层次的融合。

在安徽皖南烟区，按照一个基层烟站试点建设一个产业综合体的目标，围绕“产业组合好、设施配套好、市场销售好、烟农受益好”的四好要求，烟草部门主动与地方政府对接，共同制定产业综合体建设方案，形成“烟+稻”“烟+粮油”“烟+蔬菜”“烟+经果林”“烟+养殖业”等多类产业组合。

“巫溪小店”直播带货志愿者在直播带货。 巫溪县局（分公司）供图

在重庆巫溪烟区，烟草部门争取当地政府支持，联合专业合作社，依托“巫溪小店”，引导农户统一生产、统一加工、统一包装巫溪腊肉等七大系列100余种特色农产品，在巫溪县城、重庆电子职业技术学院设立直营店，通过网络直播、短视频等开辟农产品销售新渠道，形成产供销、农工商学一体化的全产业链模式。

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从一定意义上说，市场主体的综合素质决定着农村一二三产业融合发展的水平和规模。部分单位的实践经验表明，因地制宜组建农业产业化联合体，实现规模化集约化经营，提高农产品市场竞争力；调整优化产业结构，加快发展“互联网+农产品”，支持流通方式创新，提升产业融合发展质量，示范带动农村一二三产业融合发展，是势在必行、切实可行的发展路径。

为提升设施利用率，拓宽烟农专业合作社增收渠道，近年来，山东省日照市莒县烟草专卖局（分公司）引导村民合作利用闲置育苗大棚种植芹菜、黄瓜、西红柿、西瓜等，助力村民增收。魏延帅摄

烟草行业主动融入乡村振兴战略，推进产业融合发展，就要持续挖掘产业动能，大力发展新主体、新产业、新业态，由多元产业促增收向多业融合共生转变。

农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态、生活、文化等功能，每一种功能都会衍生出无限可能。因此，产业融合发展，不是一次性完成的融合，而是持续性的融合发展。

近年来，行业鼓励部分烟区先行先试，探索提升土地产出率、资源利用率、产业带动力的模式与经验，取得了良好效果。但必须清醒认识到，在乡村振兴大背景下，实现农业高质量发展，需要加快人才、资金、产业等要素在城乡之间的良性循环，为农村发展赋能。

在这方面，很多烟区做了不少探索。比如：深度挖掘烟区生态资源优势，在以烟为主的前提下，优先选择与烟互补的成熟产业，提高土地综合生产能力；加快构建绿色生态生产技术体系，推行绿色低碳生产，并应用于大农业；依托农村土地“三权分置”，积极推进土地承包者向土地经营者、劳务提供者转变，探索推进农村“三变”改革；增强烟叶产业对农村能人、青年农民的吸引力，发展新型职业烟农，培育农村致富带头人和技术人才……这些无不是持续推进烟叶产业兴旺、走产业融合发展之路的有益尝试。

为综合利用烟叶育苗大棚，积极探索推行“烟+N”作物栽培模式，安徽皖南烟叶有限责任公司利用育苗大棚开展立体农业栽培技术研究，助力烟农增收、乡村振兴。特约通讯员 张萍摄

国家局提出，要提高政治站位，不折不扣落实党中央决策部署，在“三农”工作大局、乡村振兴全局中找准烟叶发展方位，主动融入、积极作为。

以产业融合发展全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，既是“开启新征程、扬帆再出发”的重大使命，也是“在危机中育先机、于变局中开新局”的迫切要求。科学把握差异性，注重地域特色，规划先行、因地制宜、精准施策，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，就一定能推动产业融合发展取得更大成就，让烟叶产业更加稳定，让广袤乡村更具活力，让广大农民更享红利。