得益于元春季节——尽管行业指标反映为高开高走，但考虑到去年年末的主动调控以及春节假期前全力以赴地争取主动，市场的实际情况更接近于——稳开稳走，在为全年目标实现奠定重要基础的同时，也为“把自己的事情办好”争取到了主动。鉴于1、2月份所实现的目标进度，节后的市场清扫更加深入，循例的调控更为主动，增长的节奏更趋合理。 

正如调而不控不行，控而不调也不行中和朋友们讨论的那样，调与控的关系，只调没有控，缺乏基本的约束力，调的效果事倍功半；没有调只是控，没有着力点，很容易脱离市场实际，反而陷入到用力过猛的适得其反当中。调与控的重点，调状态、调结构、调节奏与控总量、控投放、控进度。调与控要相协调，要相适应。 

对于运行调控的要求，行业的态度很明确，在坚持“十六字”调控方针的整体定调下，着力实现更高水平动态供需平衡是新的要求和标准——保持供需和预期稳定，统筹高、中、低各价位卷烟协调发展，推动常规卷烟、创新产品、雪茄烟协同发展，保持烟草市场循环畅通——其目的就是，把经济平稳运行和市场状态摆在优先位置，保持经济运行在合理区间。 

从更高水平的供需动态平衡来认识和把握运行调控，包含了平衡、动态平衡和更高水平三个层面的层层递进，平衡是最基本的要求，切实解决供大于求、供非所求、供不应求，消除供需之间的壁垒；动态平衡是关键，对需求变化有准确把握，建立以变应变的能力和机制，想快能快，该慢则慢；更高水平是目标，处理好时间与空间、总量与结构、价位与类别的关系。 

我的理解，就是对运行调控在精准、精细两个维度都有更高的要求，不能再搞过去那种一刀切、短平快的强调硬控，依靠数据而不是依赖经验来指导调控。在突出精准、精细的前提下，进一步增强运行调控的预见性、针对性、协调性和系统性，从唯目标任务、重结果轻过程切换到合理满足市场需求、着力保持良好状态、确保经济平稳运行上来。 

从3月份的情况看，销量的收减更为突出一些，全国有接近5％左右的同比减量，但考虑到去年同期仍然绷得较紧的实际，3月份的销量调控——实际销量略高于2019年同期——整体上还是比较小心翼翼，既适当地降低了了开年以来的销量增长，又合理地满足了当前的市场需求，兼顾了全年目标实现的有所保证，体现出了一定程度的当期可承受、长远可持续。 

相比于卷烟销量的有所调减，销售结构仍然处于高位运行，不仅3月份当月单箱均价有四位数以上同比增长，前3个月的结构提升也远远超出计 划和预期，从分类别的市场投放、增减变化来看，一类烟继续保持了很快的增长势头，三类烟继续同比减少，低价烟有较大幅度减量，考虑到元春节后固有的结构下移，低价烟不够卖、不好买的问题还比较突出。 

面对这样相对高位的结构提升，既要看到透支结构提升潜力的压力风险，高端烟的加大投放与低价烟的“割尾巴”会消解市场活力；更需要提高化解低价烟供需矛盾的政治站位，过去更看重低价烟的蓄水池作用，现在则要从履行产业责任、稳定产业地位的高度来加以认识把握，投放建设之外围绕降低成本推进产能合理布局、就近销售、优化配方、简易包装，也迫在眉睫。 

此外，区域发展不平衡、不协调虽然有了一定的缓解改善，但部分市场、部分价位、部分品牌还是绷得偏紧，尤其在运行调控精准、精细两个纬度的差异——或者说，差距——还是不小，除了市场状态、品牌表现相对疲软，真烟外流放在零售终端环节的严防死守肯定事倍功半。当然，控得过紧、调得太快制造出来的洼地效应，也是另外一种形式的区域发展不平衡、不协调。 

所以，既要肯定调控的主动性，通过总量的主动调减，对于元春旺季之后例行的市场清扫发挥了积极作用，进一步巩固了——零售价格、市场动销、客户盈利——市场状态的向好势头；也要看到调控的片面化，因为调控对象、调控重心、调控节奏的不尽科学不够合理，导致了新的不平衡，从“稍紧”走向了“偏紧”、“过紧”，背离了“十六字”调控方针的本意初衷。 

一方面，保持定力、稳定预期。 

保持定力是内部的事情，从容不迫、游刃有余是最好的状态，也是至关重要的前提。对于运行调控，除了技术的持续进化，也离不开心态的更加成熟，对于实现目标任务、对于行业高质量发展要充满信心，一时的多一点少一点、快一点慢一点、高一点低一点反而不是大问题，但切不要因此而惊慌失措、仓促应变，不能一多就猛减、一快就急刹、一高就狠压。 

稳定预期则是全产业链整体联动的要求。从去年疫情防控、复工复产的实践来看，整个产业链的响应能力得到了充分的检验，尤其广大零售客户坚定地同烟草站在一起，在关键时候发挥了关键作用。现在日子相对好过一些，新的稳定预期，就是充分尊重零售客户在产业链上的重要地位，更加坚定地涵养好市场生态、赋能于零售终端、维护好客户利益。 

另一方面，补齐短板、防范风险。 

我们总是对从零到一、大刀阔斧的事情充满兴趣，但到了推动从一到十，从十到百、由百到千、成千上万缺乏耐性、缺乏韧劲，比如：终端建设的样板间还可以，大规模推进就差强人意，又比如：对新产品热情很高，对次新品、老产品不够重视。能做从零到一的事情，当然很厉害，但毕竟终归只是极其少数，更多时候是要把基础性、重复性的工作做好，而这恰恰是最大短板。 

置身于百年未有之大变局，烟草产业不能置身事外。对于黑天鹅，又或者灰犀牛，都要保持足够的警觉，不能不自觉搞成“狼来了”。除了将去年应对突发疫情的好做法、好经验固化下来，最大限度保证行业运行的可靠性和安全性，还要做好克服更大困难、努力多做贡献的准备，如果有多一些、快一些、高一些的要求，能够随时顶得上来。 

在“偏紧”、“过紧”的供需状态下，工商之间要预防避免陷入到——协议增加、投放宽松——“内卷”当中，保持烟草市场循环畅通离不开供对需的迅速跟进，更离不开需到供的不打折扣。