国民党政府财政部对土烟叶特税的批文

　　北洋政府时期，土烟叶（即传统的中国晾晒烟）列在公卖费及烟酒税中征收，按照制度，公卖费率从价征收，烟酒税率从量征收，烟叶、烟丝各有税费，并在产销两地分别稽征，经过海关还要缴纳关税。各省的税则经常变革，费税高低不齐，征收手续各不相同。

　　国民党政府成立后，烟酒税经过国民党政府财政部的逐步整顿，便于驻厂征收的卷烟、薰烟叶先后划归统税范围，改征统税。而土烟叶税费情况仍较复杂，各省执行不一。自国民党政府财政部将印花烟酒税处与统税署合并成立税务署后，1933年2月，税务署电令江苏、浙江、安徽、河南、湖北、江西、福建7省印花烟酒税局，将各省土烟土酒的产销费税征收等情况连同整顿意见呈报。同年3月，税务署召开7省印花烟酒税局局长会议，讨论整顿办法。会议议决，将土烟土酒所征各项税费一概取消，土烟改办特税，土酒改办定额税。

　　1933年6月8日，国民党政府财政部公布《土烟叶特税征收暂行章程》11条，同年8月1日又以部令公布《土烟叶稽征处罚规则》39条。规定：凡在国内出产的土烟叶，在特税区域内行销，应完纳土烟叶特税；税率规定为每净重50公斤征收4.15元；已完纳特税的土烟叶在特税区域内行销不再重征；以苏、浙、皖、豫、鄂、赣、闽7省为土烟叶特税区域，自7月1日起，先行试办。在7省内，除牌照税仍按旧章征收，呈准专案的地方附税暂准照旧办理外，所有公卖费、烟酒税等，自特税开办之日起废除。

　　土烟叶特税区专征土产烟叶税，完纳特税的土烟叶，刨成烟丝或抽出烟筋行销特税区域内，免于征税。自非特税区域运入的烟丝，所用烟叶未完特税的，仍按照烟丝重量补征土烟叶特税。

　　抗日战争爆发后，国民党政府为谋求饷糈，计划加征土烟丝税。1937年8月，国民党政府财政部税务署颁布的《关于土酒加税及举办烟丝税的说明》指出：按土烟叶特税章程规定，土烟叶完纳特税后，刨成烟丝供人吸用者，暂免征收烟丝税。烟丝本应有税，不过暂时免征。究其原因，土烟叶特税税率是比照薰烟叶税税率制定的，由于土烟叶售价比薰烟叶低，同等税负，相比之下土烟叶税负过重。但薰烟叶的烟丝制成卷烟，税负却比任何土产烟丝都重，而完纳特税的土烟叶，按其半数征收烟丝税，与薰烟叶纳过统税再征卷烟税比较，土烟叶税负仍轻于薰烟叶。10月13日，国民党政府财政部训令各省印花烟酒税局及各省税务局，酌量加征烟酒税，规定除土烟叶暂仍照旧办理不予变更外，所有各省土酒加征五成税收，同时开征烟丝税。

　　土烟叶特税在7省范围内试办后，其他各省仍照原定办法征收烟酒税费，烟酒税制较为混乱。1941年7月8日，国民党政府公布《国产烟酒类税暂行条例》，规定停止各省的烟酒税、烟酒公卖费和土烟叶特税等，统一烟酒税制，开征国产烟酒类税。