烟草在线专稿　　近年来，在国家局的高度重视下，基层烟草专卖部门根据各自市场实际，采取各种形式，不断强化烟草专卖法律法规宣传，为卷烟打假和市场净化工作“鸣锣开道”，营造声势，取得明显成效，也让广大人民群众对烟草专卖制度以及烟草行业整体形象，有了一个客观、理性认识。

　　但也要看到，在日常工作中，由于个别专卖人员对法规宣传的重要性认识不到位，对专卖法律法规知识掌握不够，　导致在宣传中，资料多为“干巴巴、硬邦邦”的法规条文，讲解没有特色，没有吸引力，直接影响到宣传效果。

　　笔者认为，基层县局深处卷烟市场前沿，直接面对广大卷烟客户和消费者，在宣传烟草专卖法律法规方面具有得天独厚的优势。因此，作为基层专卖人员，要充分认识到宣传工作的重要性、必要性和紧迫性，要以当前行业开展的党的群众路线教育活动为契机，切实强化烟草专卖法律法规宣传，用形象的比喻、浅显的道理、身边的案子，帮助客户和消费者解读烟草专卖法律法规，解答他们提出的各类问题，解开他们心中的大小“疙瘩”，走出思想认识“误区”，进而理解、支持、配合烟草专卖、卷烟营销工作，共同维护烟草终端市场良好秩序。让我们听听几名专卖稽查人员的意见和建议：

　　说清常见问题　解决群众疑惑

　　陕西武功县局专卖内训师　齐晓华

　　在培训客户和走访消费者时，常常听到一些客户和消费者提出这样的问题：既然吸烟对人身体有害，为什么还要造烟卖烟？卷烟属于食品范畴，为何没有保质期？开店卖烟是给烟草公司做贡献，为何办个烟草证这么难？卷烟是大众化消费品，烟草公司为何要限量供应？

　　这些问题有的涉及到烟草专卖制度，有的是客户和消费者最关心、也最不容易理解的问题。有的问题在烟草专卖法中有现成答案，有的需要自己总结、提炼。但不管怎么说，作为专卖人员，一定要把这些最基本、最常见的“入门”知识搞懂搞明白，做到牢记于心，胸有成竹，便于向广大客户和消费者解释清楚。这样，才能拉近客我距离，消除群众误会，架起沟通桥梁，更好地宣传烟草专卖法规，共同促进卷烟市场稳定繁荣。

　　那么，如何向客户和消费者解释上述问题呢？根据自己所学知识，结合培训对象的文化程度和接受能力，自编以下答案，供各位同仁参考。

　　（一）吸烟有害健康，为什么还要造烟卖烟？这个问题问的好，也很现实，起码说明提问者是一个有思想、有头脑，爱思考的人。

　　大家都知道，吸烟对人的身体健康有害，会诱发多种疾病。正因为这个原因，国家对烟草行业实行专卖管理制度，　目的就是严格控制烟草行业发展，减少烟草对人的健康危害。烟草专卖法总则明确规定：劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。禁止在公共场所吸烟，禁止在广播、电视、报纸、刊物刊登烟草广告。说到这里，肯定有人要问：既然烟草对人体有危害，为何不彻底关闭烟厂？这不就从根本上解决问题了吗？当然，从理论上讲，这个办法是可行的。但大家要明白，任何一个社会现象，任何一个行业，之所以能生存，能发展，都有一个市场需求的因素。如果没有市场需求，也就会逐渐萎缩，自生自灭。举个例子，过去，许多农村人受“重男轻女”“多子多福”的传统观念影响与束缚，家家户户都想多要孩子，计划生育工作难度很大，阻力不小。但随着社会的发展，传统生育观念的转变，如今，农村人最多要两个孩子就够了，很少见到要三个孩子的，有的不管男孩女孩，干脆只要一个。烟草行业也一样，它之所以能生存、能发展，因为有市场需求。随着社会经济的不断发展、吸烟人群的不断减少，不用国家强制，烟草行业也会自生自灭的。烟草行业涉及农业、工业和商业，产业链长，要制造一支香烟，离不开烟农种烟、工厂造烟；离不开印刷厂、纸箱厂、嘴棒厂提供的辅助材料；为了销售卷烟，烟草公司有客户经理，送货员，市场管理有专卖执法人员。总之，烟草行业从业人数多，对国家财政贡献大。因此，关闭烟厂、停止卷烟销售，在现阶段是不现实的。还有一个问题需要解一下，吸烟虽然对人的身体健康有害，但毕竟不是毒品。一方面，它能满足消费者的吸食爱好，另一方面，它也是人际交往的“润滑剂”。现实中，大家可以发现，红白喜事需要烟，走亲访友需要烟，不同职业的人，都有不少烟君子。这仅仅是人的爱好而已，不存在抽烟犯法的问题。所以说，为了实现对烟草行业的有效管控，防止其盲目发展，最大限度地减少卷烟对人体健康的危害程度，国家才对对烟草行业实行“寓禁于征”的高税收政策，实行严格的专卖管理制度。只要大家认识到这一点，也就会理解国家为什么要设立烟草专卖法的，为什么实行烟草专卖制度。

　　（二）想给烟草做贡献，办个证咋就这么难？时下，许多想办证又办不下证的群众，都有这样的牢骚。发发牢骚不要紧，关键是要知道为什么办不下证的原因。

　　一是没有与住所相对独立的固定经营场所。一些群众看到买烟赚钱，送货上门，就想办个证。但有的没有固定的经营场所，有的虽然有固定的经营场所，但与住所没有独立，说白了，就是在家里卖烟。因此，烟草局肯定不会给你办理烟草证的。

　　二是没有与经营烟草制品相适应的的资金。经营烟草制品需要一定的周转资金。有的群众虽然开了店，想卖烟，但经营资金不够，势必影响烟草订货与配送。当然，出现这种情况较少，一般说，能开店就有一定的经营资金。

　　三是店址不符合零售点合理化布局要求。在这里，明确告诉大家，合理化布局是办证的一个基本条件，也是有效控制零售户数量的主要手段。如果没有这个规定和限制，办证户就会越来越多，甚至出现“一条街道烟、柜两行”的现象，这对社会、对行业、都会带来负面影响。对零售户而言，如果不受距离限制，左邻右舍都是卖烟户，销量肯定受影响，还会出现相互“砍价”、不正当竞争现象，影响卷烟市场的稳定。

　　因此，建议办证户要正确看待办证条件，积极创造办证条件，不能因为自己办不下证，就对办证条件指三道四。当然，有的办证户提出为啥有的零售户不符合烟草零售点合理化布局，照样卖烟？这也事实，但多数是历史遗留的问题，不可能一下子解决，需要逐步清理到位。一句话，办烟草证并不难，只要你符合办证条件，烟草局就依法办理，也不收取你一分钱费用。

　　（三）卷烟为何没有保质期？这个问题是消费者最爱问的问题。

　　从大的范围讲，卷烟的确属于食品范畴。但这个“食品”较为特殊，它不是直接被消费者吃进肚子里，而是通过燃烧，产生烟气，进了消费者嘴里又吐出来。因此，它不是严格意义上的食品。有人要问，酒越放越好，自然没有保质期，而卷烟放时间长了就会霉变，为何不标注保质期，让消费者放心购买。这个问题是个十分复杂的问题。目前没有统一标准。但我可以告诉大家，卷烟本身肯定有保质期。因为卷烟是一个对外界温度、湿度相当敏感的消费品。卷烟保质期的长短取决的存放环境条件，因此没有确切的保质期。卷烟出厂后，由于烟丝继续醇化，其内在质量持续上升。据相关资料证明，高档烟的最佳上升期4-6个月，低档烟最佳上升期为2-4个月。超过这个最佳上升点，卷烟的内在质量就会下降，一般卷烟存放最好不要超过两年，否则即使没有发生霉变，其内资质量、吸味会发生明显变化。

　　国家为什么对卷烟产品不标注保质期，除了保质期难以确定外，还有一个原因，就是卷烟属于经常性消费品，周转快，一般不会超过保质期。目前，零售户一周进一次货，基本上都能在半年之内销售掉，不会存在长期积压现象，烟草公司客户经理也经常指导客户经营，专卖人员定期检查卷烟质量。因此，销售过期卷烟现象十分少见。消费者只要到持证户商店购买卷烟，一般不会出现卷烟霉变现象。如果真的购买到过期卷烟，也不要自认倒霉，可以让烟草局专卖人员鉴定一下。对于伪劣卷烟，和假烟一样，是要依法没收的，肯定会赔偿你的损失。

　　（四）货卖堆山，限量供应为哪般？大家提出这个问题不足为奇，也属正常。

　　当前，在商场超市，限量供应的商品似乎很少。为何烟草公司要和客户商定总量，对某些品牌的卷烟要实行限量供应呢？其中的原因很多，主要有三个原因：

　　一是卷烟是对人体健康有害，从这点考虑，烟草行业生产经营不仅仅为了多卖烟，多赚钱，还要顾及人们的身体健康。因而，对卷烟销售严格执行生产经营计划，不能超产超供超卖；二是烟草行业实行专卖制度，卷烟的生产、销售、进出口实行严格的计划管理。有了计划，才就杜绝了盲目市场、盲目销售问题。这也是体现烟草专卖制度的主要手段；三是实行卷烟限量供应政策，能有效控制经营大户，扶持中小户，稳定卷烟价格，保持卷烟市场均衡发展，最终维护绝大多数卷烟零售户的切身利益。

　　持续宣传法律法规　创造良好舆论氛围

　　陕西武功县局二中队稽查员　张宝生

　　法律法规宣传是一项长期性工作，不能“雷声大、雨点小”或“三天打鱼，两天晒网”。我觉得，在专卖法规宣传方面，有的专卖人员还存在着“轻宣传、重监管”或“重节日宣传、轻日常宣传”等思想认识。有的专卖人员把专卖宣传仅仅看做“摆一张桌子、挂一个横幅、发发传单”而已，有的还认为，客户都是奸商，给他们讲法律等于“对牛弹琴”，作用意义不大。

　　我认为，要做好专卖法规宣传，至少做到“三个坚持”：