烟草在线专稿　　2013年以来，陕西武功县局以行业开展“改进作风年”活动为契机，以持续推进优秀县级局创建活动为载体，狠抓专卖管理，亮点纷呈，喜结硕果，辖区市场净化率、行风测评满意率以及专卖人员岗位技能鉴定通过率均达到98%以上，有力提升了卷烟打假和市场监管水平，推动了专卖管理上台阶。

　　“我喜欢上了专管员岗位”

　　“以前，总觉得专管员岗位简单枯燥，谁都能干。但如今，我发觉专管员岗位并非想象的那样轻松自在。主要缘于工作标准高了，要求严了，工作有压力，更有动力。自己不但喜欢这个岗位，而且越干越有劲！”武功镇片区专管员杨建峰如是说。

　　杨建峰原是一名送货员。两年前，因卷烟配送站被撤销，多数送货员分流到专管员岗位。起初，他对专管员岗位的重要性认识不到位，老觉得该项工作简单枯燥，自己大材小用。但两年来，随着该局专卖管理创新的不断深入，他的思想认识逐渐有了转变，进而喜欢上这份工作。

　　去年下半年，该县局新一届领导班子成立后，高度重视专卖管理工作。首先，积极推行国家局倡导的市场检查“APCD工作法”。专卖管理部门从工作计划入手，严格执行“部门月计划、中队周计划、专管员日计划”制度，通过层层定计划，不断强化市场检查针对性，克服盲目性，确保市场监管有方向、有重点、有措施，出成效。其次，强化市场分析和研判。专管员认真填写工作日志，各中队每周上报各片区市场检查情况，专卖部门每月向县局行政会提交全县市场分析报告，并提出下月监管重点和对策措施，确保“问题找得准，原因谈的透，措施订的新，整改更得力”。再次，首创“五线联动”工作法。以专卖、营销为主线，内管、物流、督查配合，五部门在工作中密切协作，优势互补，消除盲区，堵塞漏洞，相互反馈、及时处理异常信息，共同监管市场，既减轻了专管员日常工作压力，也增强了全员参与专卖管理的意识。　

　　“工作有章可循，成效有目共睹。今后，我要更加努力，干好专管员工作，当一名能武也能文的专卖卫士”。杨建峰高兴对笔者说。　

　　“只要符合条件，办证不再难”

　　“过去，办个烟草证真难啊，如今，烟草局严格程序，依法办证，只要符合条件，烟草证就能顺顺当当地办下来。”苏游片区卷烟新增户郭三秦高兴地对笔者说。

　　由于种种原因，在一些县局“群众办证难”的问题长期存在，没有得到有效解决。如今，在陕西武功县局，群众办证有了“绿色通道”，“办证难”的现象不复存在。　

　　在办理许可证过程中，他们严格遵守烟草专卖许可证管理办法，规范办证程序，严把办证申请关、实地考察关、层层审批关，及时公开公示办证结果，主动接受社会监督，有效杜绝了“人情证”、“关系证”，赢得办证群众一致好评。特别是为下岗职工残疾人，提供办证优质服务，体现出烟草人的金叶情怀好社会责任感，得到当地政府的肯定和表彰。

　　同时，他们强化许可证后续监管，推行许可证后续监管责任制，明确专管员为许可证监管第一责任人，确保许可证监管到位，问题处理及时，不留后患。今年，他们还抓住许可证延续的有利时机，提前安排部署，对全县卷烟零售许可证基础信息进行上门登记、入户核查，对违规使用许可证的零售户，按照许可证管理办法依规处理，公示许可证变更、停业、恢复营业、歇业、注销事项，进一步提升了许可证管理水平。除此之外，采取“一摸底、二告知、三取缔、五打击、六办理”的工作模式，扎实开展取缔无证户专项活动。收效突显。全年有6户无证户主动退出卷烟经营，12户无证户被依法强行取缔，且无“反弹”现象。

　　“参加违规户培训班，让我口服心服。”

　　过去，在日常监管中，一些专卖人员重处罚，轻教育，致使许多违规零售户口服心不服，抵触情绪大，不积极配合执法工作，甚至抱有“你罚款，我照干”的思想态度。

　　去年以来，武功县局坚持以人为本，突出标本兼治，狠抓“两项创新”：一抓专卖法律法规宣传。利用3.15消费者权益日、行风测评活动、12.4法制宣传日，精心组织，设点下乡，入户进店，向卷烟零售宣传烟草专卖法律法规，向消费者讲解真假烟识别，接受消费者咨询，不断提升卷烟零售户对烟草专卖法律法规知晓度，增强消费者维权意识。二抓违规零售户培训。按照处罚教育相结合的原则，每季度组织召开一次违规零售户培训会。县局上至分管领导、下至片区专管员，全部参加会议，通过宣讲专卖法律法规条文、剖析身边典型案例，并晓之以理，动之以情，与违规零售户畅谈商业道德、生意经、“经济账”。通过培训教育，违规零售户守法经营意识明显增强。辖区违规零售户张明不无感触地说：“参加违规零售户培训班，我认识到了自己的违法行为，口服心服，甘愿受罚，今后再不违法经营了，还要当守法模范户。”

　　稽查队长赵随军向笔者坦言：“以前，自己总认为对付违规户的唯一办法就是严查重罚，逼其就范，促其守法。自从举办违规户培训班以来，我才改变了这种认识。因为违规户也是人，只要宣传到位，教育得当，他们的思想也会转变的。今后，违规户培训要坚持搞下去。什么时候不举办这个培训班了，就说明我们的市场管好了。”

　　“我对卷烟打假信心百倍”

　　卷烟打假是市场净化的“重头戏”，也是完成上级下达目标任务中最难啃的“硬骨头”。多数专卖人员提及打假任务，就会摇头叹气：卷烟打假难度大，破网任务如登天。　　

　　如何破解打假难题？这是该县局新一届领导班子必须思考的现实问题。年初，县局班子召开卷烟打假专题研讨会，让每名专卖人员畅所欲言，虚心听取他们的心声和意见，共同分析打假工作存在的主要“症结”。针对“情报线索收集难、打假破网技能低，联合执法不到位”的突出问题。县局班子及时制定三条对策，扎实推动卷烟打假工作。一是建立健全涉烟情报信息网络。依托守法户、基层派出所、工商所、村委会、居委会，设点下线，广布耳目，广泛收集假烟情报线索，为卷烟打假提供信息来源，奠定工作基础。二是摸排监管对象，实施重点监控。通过梳理有效线索，确定重点监控对象，秘密监控，掌握摸清违法活动线索，为深挖案源、破网断线赢得先机。三是强化联合执法。每季度召开一次全县卷烟打假联席会议，分析研判卷烟市场形势，明确联合打假重点对象，周密制定行动计划，采取技侦等手段，加大对违法活动的调查取证，大大提升卷烟打假工作水平。今年以来，先后与辖区2家公路治安检查站联合执法，查办1起无证运输案件，与公安经侦支队联合执法4次，查办5万元销售假烟网络案件1起，通过联合打假，不断巩固提升了市场净化率。

　　稽查二中队队员张宝生说：“通过扎实细致工作，卷烟打假基础牢了、手段新了，成效显了，士气高了。作为一名稽查队员，我对明年的打假工作充满百倍信心和勇气。”

　　“明年准备报考高级技能鉴定考试”

　　“通过自学和培训，今年，我顺利通过了专卖管理岗位中级岗位技能鉴定，明年准备报考高级技能鉴定考试。我相信。自己一定能实现‘高级’梦。”提起技能鉴定考试，县城片区专管员齐晓华显得有些激动，话语中充满自信。

　　武功县局高度重视专卖队伍建设。年初，周密制定专卖人员“改进作风年”活动实施方案，坚持查问题，找不足，剖原因，拟措施，抓整改，严督查，促使专卖人员“照镜子、正衣冠，”有病治病，无病预防，在工作中自觉养成“遵法守纪、敬业爱岗、求真务实、无私奉献”的好作风、好习惯。其次，坚持开展专卖管理人员“五法”、“一条例”、“一规定”、“一个司法解释”培训学习，确保专卖人员“知法、懂法、用法”，有力推动依法行政。第三，坚持开展专卖管理岗位技能培训。每月举办不少于2次以上专卖管理人员业务知识、岗位技能培训讲座，每季度组织专卖人员考试、测评1次，考试成绩纳入专卖人员月度工作质量考核，年终评选“学习标兵”，给予精神和物质奖励，极大调动了专卖人员学习积极性。今年，该局参加初中级技能鉴定8人，通过率100%，名次位居全市全列。

　　专卖管理任重道远，创新工作永无止境。面对新的一年，该局分管领导贾明玉满怀豪情地说：“明年是我们县局专卖管理水平全面提升的关键一年。世上无难事，只怕有心人。作为全省优秀县级局标兵单位，我们要戒骄戒躁，再接再厉，不断夯实专卖管理工作基础，加大创新力度，破解工作难题，以一流的队伍、一流的成绩，当好市场守护者，助力卷烟上水平。”