烟草在线专稿　　摘要：本文结合工作实际，对开展烟草专卖法律法规宣传的意义、原则、目前的现状以及开展“送法入户”、“以案说法”、“定点普法”、“法律顾问”、“信息宣法”、“培训讲法”等宣传活动的措施进行了深入的阐述，以期对烟草专卖法律法规宣传向纵深推进提供参考依据。

　　加大烟草专卖法律法规宣传力度，提高零售客户和消费者的法律意识和维权意识，营造良好的卷烟经营秩序和和谐的专卖执法环境，是烟草行业必须担负的社会责任，更是专卖执法人员义不容辞的职责。

　　1、充分认识烟草法律法规宣传的重要性

　　在烟草法律法规宣传工作中，虽然专卖管理部门做了大量工作，零售客户和消费者的法律法规意识也逐渐增强，但我们也要清醒的认识到，面对不同年龄结构、不同文化层次、不同经营方式的零售客户，烟草法律法规并没有真正成为零售客户经营行为的基本准则，违规经营、抵制执法检查事件还时有发生。因此，提高烟草专卖法律法规宣传的有效性责任重大、意义非凡，深入开展烟草法律法规宣传活动，不仅是加强烟草专卖管理人员提高依法行政能力和水平的基础，也是进一步增强零售客户守法意识和自我维权意识的关键，更是维护国家利益和维护消费者利益的重要保障。

　　2、开展烟草法律法规宣传的意义

　　通过开展有针对性的烟草法律法规宣传活动，有利于及时把烟草专卖法律法规知识宣传到户、宣传到人，让零售客户真正了解烟草行业的有关政策；也有利于增强零售客户的法律和维权意识，提高零售客户学法律、用法律的能力；更有利于把准零售客户的脉搏，有针对性地改进和创新法律宣传的方式方法，更好地为零售客户服务。

　　2.1通过开展烟草法律法规的宣传，可以在一定程度上提升零售客户的法律意识，促使辖区零售客户做到守法诚信经营，进一步营造良好的烟草专卖执法环境。

　　2.2通过开展烟草法律法规的宣传，有助于提高零售客户主动学习烟草专卖法律法规的意识，有助于减少零售客户参与违法经营的现象，可以达到向社会公众宣传烟草专卖法律法规的效果。

　　2.3通过开展烟草法律法规的宣传，有利于专卖管理人员全方位、多角度了解零售客户的经营状况和市场变化状况，有助于专卖打假线索的深层次挖掘和打假工作的深入开展。

　　3、开展烟草法律法规宣传的原则

　　3.1坚持维护专卖制度的原则。牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的烟草行业共同价值观，烟草法律法规宣传的一切活动要以保障国家利益、保障消费者利益、保障社会公共利益为根本出发点。

　　3.2坚持贴近实际工作的原则。烟草法律法规宣传要体现专卖管理工作的特点，适应宣教对象综合素质和接受能力，积极倡导深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言，生动典型的事例，体现互动性和趣味性，增强吸引力和感染力，提高宣传的针对性和有效性。

　　3.3坚持理论联系实际的原则。在对零售客户进行烟草法律法规宣传时，做到日常宣传与集中培训相结合，宣传与思想教育活动相结合，采取多种方式为其提供了解和参与法律实践的机会，教育和引导零售客户在经营中掌握烟草法律知识，提高法律意识和法律素质。

　　3.4坚持提高宣传成效的原则。烟草法律法规宣传要切实实现“学法律、守法律”的基本目标，努力提高零售客户的思想认识，强化法律意识，有针对性地开展现场咨询、法律培训、教育引导等多项服务活动，高质量地完成各项工作任务，使宣传活动取得明显成效。

　　4、目前烟草法律法规宣传的现状

　　就目前而言，烟草专卖法律法规宣传工作仍然存在着一些问题，专卖管理人员只注重法律条文的宣传，多以单纯法律法规条款为主导的理论宣传，过分偏重宣传法律本身在强制性方面的功能，使零售客户对法律产生了一种敬畏感，忽视了法律宣传其他方面功能和自身性价值的宣传，导致宣传工作缺乏生机和活力。主要表现在以下几个方面：

　　4.1宣传重视不够。在专卖管理日常工作中，普遍存在着只注重“检”和“查”，而忽视了对烟草专卖法律法规的宣传，由于对宣传的重视不够，致使《烟草专卖法》所规定的条文不能被零售客户和消费者所熟悉和了解，从而给日常的专卖管理工作造成很大的阻力。

　　4.2宣传深度不够。在烟草专卖法律法规宣传活动中，由于对烟草专卖法规的宣传是多以单纯法律法规条款为主导的理论宣传，造成零售客户和消费者理解不透彻，导致部分零售客户对《烟草专卖法》的认知程度不高，遇到专卖执法人员检查时，存在不配合检查的现象。

　　4.3宣传方式单一。在烟草专卖法律法规宣传活动中，只是在每年的“3.15”“6.29”“12.4”法制宣传周或宣传日期间开展设立宣传台、散发宣传材料的宣传活动，宣传过后，则把宣传工作置之一旁、放在一边，从而影响了零售客户和消费者对烟草法律法规知识系统的掌握和理解。

　　5、多措并举创新烟草法律法规宣传工作

　　烟草法律法规宣传活动要取得实效，就要在宣传方法上不断创新，方法要有针对性。不仅要采取形式多样的的宣传方式，在宣传语言上要尽量用通俗易懂的语言，让零售客户进一步理解烟草法律法规的内涵；还要通过一些典型的实际案例进行宣传教育，说明不懂法、不守法会对其经营带来的危害程度等等；只有针对不同的宣传对象采取不同的宣传方法，烟草法律法规宣传活动才会取得事半功倍的效果。

　　5.1积极开展“送法入户”活动。把烟草法律法规宣传工作有机地融入到日常工作中去，做到日常监管与宣传教育相结合，重点加强对重点户、农村户的烟草法律法规知识宣传工作，要求专卖管理人员坚持每周向零售户宣传一条烟草专卖法律法规，宣传时要做到深入浅出，明白晓畅，把抽象的条文用形象的语言表达出来，逐步提高卷烟零售户的守法意识，通过在走访过程中对广大经营户不厌其烦的宣传，让烟草法律法规宣传内容成为专卖人员的“口头禅”，形成走访中有宣传、管理中有宣传、服务中有宣传。　

　　5.2积极开展“以案说法”活动。在宣传活动中把法律条文与具体的案例结合起来，将打假专题的典型案例汇编成册，以彩页漫画插图的形式制作成宣传画册、挂历等，充分发挥和运用法制漫画这一群众喜闻乐见的表现形式，把烟草法律法规内容融进形象化、艺术化的表现形式之中，通过形象生动的案例典型对全县所有卷烟零售户进行强烈的警示教育，使卷烟零售户在潜移默化中受到法制教育，扩大普法宣传教育的覆盖面和影响力，进一步提高卷烟零售户的法制观念，努力营造诚信经营的氛围。

　　5.3积极开展“定点普法”活动。一方面是充分利用“3.15”“6.29”“12.4”等法制宣传日，在县城主要街道定点设立宣传台向过往消费者散发宣传资料，积极开展烟草专卖法律法规宣传工作；另一方面是选择宣传辐射范围广的守法卷烟零售代表户作为宣传点，在经营场所摆放专用柜台进行宣传，发放烟草专卖法律法规宣传材料，使固定宣传点成为法律宣传的“广播站”、市场秩序的“电子眼”、专卖执法“监督岗”。

　　5.4积极开展“法律顾问”活动。一方面是在烟草专卖许可证办证大厅开辟法律法规宣传专栏，设立烟草专卖法律、法规咨询台和咨询电话，安排专人对零售客户提出的有关咨询内容进行详细解答；另一方面是将烟草专卖法律法规印制成　“法律小帖士”、“服务直通车”，“办证一点通”　等方便阅读的小手册，以通俗易懂的语言向广大零售户宣传法律知识，让小手册在卷烟经营中为零售客户担任起“法律顾问”的角色。

　　5.5积极开展“信息宣法”活动。积极搭建以客户QQ群，手机短信和手机彩铃等形式为主的烟草法律法规宣传平台，专卖执法人员通过QQ群和手机短信向零售客户发送烟草行业政策，普及烟草相关法律法规知识，宣传卷烟防调包知识；在全体专卖执法人员的手机上设置烟草法律宣传彩铃，使客户一拨打专卖人员的电话就能听到烟草法律知识，进一步增强零售客户守法经营意识，提升自我保护能力。

　　5.6积极开展“培训讲法”活动。制定内容翔实、可操作性强的烟草专卖法律法规宣传培训办法，编制烟草法律法规宣传客户培训教程，定期组织零售客户召开烟草法律法规培训交流会，由专卖法规员在培训会上对烟草专卖相关法律法规进行讲解，现场解答零售客户提出的在案件查处、许可证办理等方面的相关问题，营造浓厚的法制宣传氛围，提高零售客户“学法、懂法、守法”的法律意识。

　　烟草专卖法律法规宣传是一项系统而长期的工作，必须注重实效、深入持久、坚持不懈，针对不同的对象采取不同的宣传方式。只有这样，才能把烟草专卖法律法规深深植根在零售客户及消费者心中，才能真正起到事半功倍的效果。