烟草在线专稿　　应时而变，零售点合理布局的修改正有条不紊地处在调研、征求、讨论、修改、再讨论、再征求、再修改的过程中，充分体现了实事求是、审慎的态度。但依然有几个方面需要注意的地方值得加以考虑。

　　一是政策的延续性。零售点合理布局作为地方法规带有一定的权威性，不是领导拍脑袋，下面出对策的问题，政策的延续性直接关系到民生的问题。

　　1、执行标准是否统一？大家都知道拷贝不走样是不可能的，那么同样，由于每个人的知识素养、理论水平、意志品质的差异，必然导致理解力、执行力的差别并进而引起实际工作上执行“标准”后迥然不同的结果，而这种结果直接关系到许可证有无，特别是农村具有一定数量老百姓的生计问题。

　　2、布局规定“质”的飞跃，让一度取消许可后，如今又能提起申请的零售户情何以堪？当最初新规定出台后，在实际工作中包括延续、新证勘验过程都不折不扣地严格履行，使一部分不符合条件被筛选出局，但合理布局的修改使原先出局的又来了一个360度转身，又重新符合条件并能提出申请，这岂不是跟广大的民众开了一个不大不小的玩笑，而冠以照顾民生的旗帜，老百姓真能领情吗？

　　二是零售点合理布局制定的公开性、民主性。个人意见是一定要有具有代表性的经营店主的参与，比如按业态、规模、城乡等要素进行公开广泛征询意见，真正体现自主、自觉、民主、民生特点。当一个部门被赋予某种权力时，一定要明白这种权力是老百姓给的，如果权力不为民生作考虑，仅仅从如何提高业绩出发去解决目前的困境，那出发点的错误一定会引起连锁的不良后果。

　　三是零售点合理布局制约因素呈现的市场化趋势。经济因素考虑的比重呈上升通道。

　　1、距离上规模越大经济实力越强可以不受距离的限制。

　　2、市场化趋势使得超市、商场越来越成为卷烟销售的集散地。同时也是违规违法的重点监控地段。

　　3、业态上商场、超市、烟酒店等经济实力强的企业由于抗风险能力较强越来越成为市场的主导力量，食杂店虽分布广、数量大但综合实力较弱，抗风险能力较差，在租金年年小涨，经济大趋势不景气的前提下有相当一部分被逐步挤出市场。

　　4、市镇核心违法商户正逐步蚕食正规小型客户的市场并进而威胁到烟草公司销售网络。每个城镇都在形成一定规模的批发大户，这类违法批发户由于在当地具有相当的影响力，社会关系错综复杂，而相比这些大户，专卖可以组织的力量在财力、人力、和各条线的支持上有短腿。