烟草在线专稿　　随着2012年即将结束，烟草专卖管理工作也进入了一个相当紧张的关键时期。一整年的专卖管理工作中，各级专卖管理部门齐心协力，认真开展日常市场监管工作、许可证监管工作、内部监督检查工作及卷烟打假破网工作，都取得了丰硕的成绩，如何在年底之前再坚持站好末班岗，甚至是更能前进一步，实现相关工作的突破，就显得尤为重要。2012年是“十二五”规划的第二年，通过这两年来各级烟草专卖管理部门在“以净化市场为目标，不断提升专卖管理质量”为指示思想的不懈努力下，已经基本奠定了我省“十二五”期间烟草专卖管理工作的扎实基础。那么，临近年底，我们的专卖管理工作该如何安排呢？笔者认为，应该从细微处着手：

　　1、加倍关注制假贩假新动态，关注卷烟接支制假活动。近两年，随着福建、广东等地源头打假力度的不断加大，卷烟制假活动转移、扩散趋势明显。制贩假犯罪分子为了更好的在假烟主销地进行假冒卷烟销售，开始将假烟接支小作坊生产窝点引入到沿海高档烟主销区，在该地区高档卷烟出现供不应求时顺势以假冒卷烟占领市场空白部分。而年底正是元旦、春节等重大节日集中时间段，根据我们民族的传统习惯来推测，这一时期也会是一个长时期的送礼高峰期。在高档卷烟越来越成为节日送礼必不可少礼品的大环境下，高档卷烟出现供不应求的境况几乎是可以预见的。所以，年关将近时，各级烟草专卖管理部门一定要高度关注最新的制假贩假动态，密切关注本地区制假活动情况，尤其是历史上假烟的生产团伙和销售网络较为猖獗地区以及有查处制贩假重大案件的地区，应该多方面开展工作，深挖制假销假网络，认真摸索出适合本地实际的打假打私新思路、新方法，坚持露头就打，严防制假活动转移。同时，还要继续加强办案力量，与公安机关密切协作，通报相关信息，分析研究形势，挖掘、梳理涉烟案件线索，突破一批重大案件，严惩一批涉烟违法犯罪分子，有效打击跨地区、集团化的制售假烟犯罪团伙，为确保年关卷烟市场秩序稳定保驾护航。

　　2、重点做好物流快递场站的涉烟监管工作。临近年底，各地烟草公司卷烟货源调配的控制，零售客户大多会感觉到卷烟不够卖，尤其是那些销售能力比较强的经烟大户，一旦出现卷烟货源紧张时，便会充分发动起其在全国各地的网络，将外地卷烟市场自身无法消化，需要流入本地卷烟市场进行销售的卷烟贩运进来。前些年，这些卷烟大多是由不法分子直接装车运入主销地，但是，被烟草专卖管理部门查处过几回后，也越来越发现了其中的风险之大。近年来，随着物流快递行业的快速发展，不法分子开始讲贩运渠道向物流快递场站进行转移。如此一来，即可降低自身被查处的危险，也能借助物流快递行业的网络完备性而减少成本。当然，物流快递业快递发展过程中缺乏行业自律和守法程度不高等弊端也在这些违法活动中暴露出来。因为一味的要求业务量的增长，很多物流快递场站的从业人员都会忽视对托运物品的现场检查，这也是贩运卷烟不法分子选择物流快递托运卷烟的主要原因。因此，年底将近时，各级烟草专卖管理部门还要积极协调和联合有关部门，集中清理整顿物流货运场（站）中转、分销假烟问题，坚决打击利用物流业运输假烟违法犯罪活动。加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对物流场站、快递公司、铁路货运站、汽运中转站等货运场站、运输枢纽及高速公路的监管检查力度，将该项工作纳入到各级专卖管理部门的常规管理和日常监管工作当中，更好、更扎实地开展物流行业非法涉烟整治专项行动，有效切断非法烟草专卖品运输渠道。

　　3、继续做好互联网络涉烟行为监管。互联网络非法涉烟犯罪活动监管一直是近年来烟草专卖管理部门非常重视的工作之一。但是，由于网络涉烟案件具有虚拟性、隐蔽性，开展该项工作时信息收集难度大、调查取证工作艰巨、收网抓捕工作更是千头万绪，因此，真正在互联网涉烟监管工作中取得的成果并不是很明显。在年底临近这一关键时刻，互联网涉烟监管工作主要是因为下半年中华等高档卷烟的供求关系不断突出，不法分子利用互联网络兜售假冒卷烟的势头便开始有所抬升。届时，大量的售假分子就会在网络上上挂假冒卷烟销售信息，以低价、高仿为掩护，诱使消费者上当。这类销假行为大多是以网上订货、银行支付的形式完成交易，假冒卷烟也是通过物流配送的形式到达消费者手中。这类非法行为会因为消费者节日送礼、进入回收市场流通等而给一地卷烟市场秩序造成极大地冲击。因此，各专卖管理部门要继续做好互联网络涉烟监管工作，督促互联网络涉烟监管专职人员加大网络涉烟信息的巡查；同时，还要建立起互联网涉烟案件信息库，积极联系公安网监部门，对有经营价值的互联网涉烟信息及时进行筛选，对嫌疑信息进行仔细甄别、及时锁定嫌疑人员。

　　4、提高收集有用办案信息的意识，提升案件信息维护准确性。在日常办案过程中，我们的专卖稽查人员会掌握到涉案当事人的通话信息、短信息、通讯录等资料，而这些内容又极可能会涉及外线烟贩及本辖区内目前还未掌握的烟贩信息。随着年底各级烟草专卖管理部门对大要案件的收网工作开展及相关非法贩运卷烟案件的查获，专卖稽查人员会接触到更多的此类信息，所以，这就要求我们的办案人员在查处大要案的过程中，要及时控制当事人的通讯工具，并整理好案件当事人的手机通讯录、信息、通话记录等进行梳理，如果依靠本级部门权限无法掌握具体信息的，也应及时向上级部门请求支援。另外，随着制假模式的新一轮转变，制贩假犯罪分子已经开始在假冒卷烟上进行喷码以提高假烟仿真性。目前，各地对于查处的真烟案件都已全面开始喷码登记汇总倒查工作，但是对于假烟案件所带的假喷码及市场中查获的小批量真烟喷码，收集意识还不是很强。其实，很多假冒卷烟及那些疏于登记的小批量真烟喷码中，有可能就会涉及到其他兄弟单位的涉案信息。所以，各专卖管理部门要及时收集相应的涉案卷烟喷码，以便于及时掌握非法卷烟源头及流向。这一系列工作的开展，将会给打假打私工作带来事半功倍的效果。另外，年底的专卖信息上报及总结过程异常繁忙，各级专卖管理部门也不能因此而忽视了对专卖案件信息库的信息材料更新。

　　5、强化与相关职能部门的联合协作机制。烟草专卖管理部门由于在行政执法及重大涉烟案件的查办过程中，执法权限有较多的局限性，更多时候都需要借助相关职能部门的权限而开展过程。因此，各级烟草专卖管理部门必须要强化与相关职能部门的沟通和协调。强化与公安部门的协作，在重大案件的侦办前期获取公安部门的提前介入优势，获取公安技侦部门的技术力量支持，在案件移交后及时掌握重大涉烟案件的进展情况；强化与高速交警的协作，根据年关临近时非法卷烟大多通过高速公路运输的情况，借助交警部门的工作便利，提高专卖执法检查的快速反应能力，加大对运输枢纽的非法涉烟行为查缉力度；强化与运管部门的协作，集中开展对物流行业非法涉烟行为的整治工作，以严肃地方卷烟市场的乱渠道卷烟货源；强化与司法部门的协作，因为涉及到年终申报相应级别网络案件的需要，对于司法部门办理和审判涉烟案件的涉案当事人速度就有所要求，很多案件的审判进度就直接影响着该案件能否在当年被申报和确认，所以，各级烟草专卖管理部门也应该协调法院等司法部门提高对涉烟刑事案件的审判效率。

　　6、切实加强市场监管。维护卷烟市场秩序是各级烟草专卖管理部门永恒的主题。临近年关时，消费者的消费热情都会有一定程度的爆发，我们的烟草专卖管理部门要充分发挥区域市场监管主导作用，根据市场特点及不同零售业态，联合公安、工商等部门开展有针对性的市场清理整顿工作，控制好零售终端，提高卷烟市场净化率。同时，积极开展打击无证经营等不规范经营的专项整治工作，加强对重点区域、重点对象、重点行为的专项整治工作，坚决取缔无证、无照经营户。近年来，随着卷烟货源的供求矛盾突出、纪检监察机关查处烟酒送礼力度的加大，烟票也因其隐蔽性好、可以直接兑换货币等优势应运而生。一些销售能力较好、市场声誉较大的卷烟经营大户、重点户便大量印发烟票，违法进行销售。烟票一经流入市场，其有价卡券的特性便会显现出来。这些烟票的流通一则会对正常的卷烟市场秩序造成极大地冲击，二则也会滋长了社会的腐败之风。所以，年底将近时，烟草专卖管理部门对一些专营烟酒的精品店、经营能力较强的经烟大户经营场所进行检查时，检查工作要细致，对于有存在违规销售烟票行为的，要及时严肃予以处理。

　　一年的工作换来的成绩相当不容易，而年底正是巩固成果的关键时期，年底各项工作的开展和落实相当重要。在目前制假贩假形势依然严峻、卷烟市场秩序依然需要不断净化的状况下，我们各级专卖管理部门要按照“以变应变、主动出击、深挖根源、各个击破、全方位打击”的打假破网思路继续深化开展卷烟打假破网工作；以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的工作作风努力夯实专卖管理日常工作基础；以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态权利拓展专卖管理工作新领域，全面抓好专卖管理各项工作，确保全年各项目标任务顺利实现