烟草在线专稿　　2012年6月为第11个全国“安全生产月”，作为烟草行业内的一支特殊的执法队伍，烟草专卖执法安全不容忽视，当前，随着社会各界对烟草行业的不断关注，人民群众和相对人的法律意识不断增强，烟草专卖法律体系的不断健全，以及互联网的惊人传播速度，对烟草专卖执法的要求越来越高。如何降低烟草专卖执法风险，做到文明办案、安全执法，是摆在烟草专卖执法人员面前的重大课题。笔者结合这几年的执法经历谈谈几点建议。

　　一要保持健康的执法心理状态。当前，在执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引起群体性事件的情况屡见不鲜，而这些事件的发生很多是因为执法人员在执法过程中心理失衡引起，因此，执法人员在执法中具备健康的心理状态显得尤为重要。笔者认为，执法中的心理状态可以两种情况：一种是常规的执法心理状态，在常规执法中，执法人员首先要有执法安全意识，做好执法检查准备工作，严格按照标准实施，做到以规范化、制度化的执法手段开展执法活动，有效避免乱执法现象。另一种是突发情况中的执法心理状态，面对突发情况，要做到事前注意细节，善于发现有群体性、苗头性、倾向性的违法举动，正确处理相对人的诉求，避免“小事拖大、大事拖炸”；事中控制情绪，当突发情况发生后，往往执法人员控制不住情绪，使得突发情况进一步升级，因此，在面对突发情况时，执法人员要沉着冷静，及时将现场情况报告部门领导必要时联系公安部门，同时做到以理服人、劝说制止，避免激化、迂回执法，把握时机、以快制快，防止事态扩大；事后严禁懈怠，认真总结教训，增强危机防范意识，建立化解突发性事件的长效机制。

　　二要保持规范的执法行为状态。执法过程中硬性执法较多，往往容易产生执法行为简单粗暴、乱作为、不作为，从而导致执法受阻、伤害等安全问题，为了解决硬性执法引起的这些问题，烟草专卖执法开始实施文明柔性执法方式。对此，笔者认为，柔性执法表现在日常执法过程中，执法人员要做到“一亮证、二检查、三告知、四整改、五道别”，首先要用语文明，多使用“您好”、“谢谢”“打扰了”等文明执法用语，能有效拉近与执法相对人的距离；其次要行为规范，严格按照标准流程办事，检查前要出示证件、表明身份，检查中不能随意翻动与检查无关的物品，发现有违法行为的，要依法定程序处理，没有发现违法行为的，检查结束后要对相对人配合检查行为表达谢意；最后手续完备，对发现有违法行为的，不仅要现场制作《检查（勘验）笔录》，对违法物品进行登记保存，还要告知相对人涉嫌违法情况，以及相应的权利和义务，告知接受调查处理的时间、地点等。从而使整个执法活动实现规范化、流程化、制度化，有效避免因不当执法行为引起执法安全事件等问题。

　　三要保持良好的执法素质状态。执法人员自身素质的高低，是执法安全事件发生不可忽视的重要因素，笔者认为，我们的执法人员必须具备四种执法素质才能在执法活动中沉着应对各种问题。一是具备较高的思想政治素质，要有强烈的责任心和使命感，要有敬业意识和奉献意识；二是具备较深的专业技能知识，烟草专卖执法是一项综合性、专业性较强的工作，执法人员不仅要能查的了案件、辨得了卷烟，还要能发现的了线索、写的了信息；三是具备较强的语言表达和应变能力，执法过程中要经常性向相对人开展普法宣传和说服教育工作，特别是在面对执法冲突时，执法人员的应变沟通能力不强，往往容易引起误会产生冲突，因此，具备一定的语言沟通能力和遇到突发事件时的应变能力是必需的；四是具备创新能力，创新能力要求执法人员在执法过程中善于发现问题，分析问题，解决问题，善于在执法中提炼执法经验，为今后的执法工作创新方式方法。

　　“安全无小事”，在安全上，很多人存在着侥幸心理，认为安全事故不会发生在自己身上，但安全就在我们身边，执法车辆的一颗螺丝钉松动就会一起交通事故，执法人员的一言一行就能引起执法受阻，甚至执法伤害，因此，增强和树立安全生产意识，是每一个合格的烟草专卖执法人员必须具备的执法理念。