烟草在线　　“国家利益至上，消费者利益至上”是烟草行业的共同价值观。作为河南南阳市城区局一名基层烟草专卖执法人员，践行两个至上就是工作的唯一目标。日常工作中，在城区局的领导下，笔者通过以下几个方面来实现这一目标的。

　　一、加强无证商户管理

　　无证商户的存在，给烟草市场带来了极大的混乱。一是无证户进货渠道不合法，很容易出现“假、私、非”等卷烟，一旦售出，就损害了消费者的利益；二是无证户的存在侵占了有证商户的市场，造成了国家税收的流失；三是无证户的存在让持证户觉得有证无证一样卖烟，《烟草专卖法》失去了严肃性。针对这些问题，城区局近年来一直强调加强无证户的治理，在局里设有工商驻烟草办公室，定期开展取缔无证商户的工作。对不符合办证条件的商户建立档案，联合取缔查处，实现对无证经营户从查处到移送再到处罚的长效打击。加强跟踪回访，坚持对已取缔的无证户进行定期回访监督，防止重操旧业，确保治理效果。

　　二、加强零售商户动态管理

　　零售户是我们销售的终端，能否管理服务好他们也就直接关系到能否维护好国家利益和消费者的利益。城区局首先是采取了“321”市场监管考核机制，提高市场净化率的考核力度，让市场监管中队把做好零售商户管理作为主要工作；二是对于违规经营2次以上的持证商户坚决进行停业三个月的处罚，增强持证户零售许可证的含金量，自觉规范经营；三是专卖和营销部门紧密配合，对商户进行分类管理和服务，在卷烟总量和紧俏货源分配上区别对待，改变了过去商户们“卖烟草公司烟不赚钱，不卖假烟不赚钱”的看法，促使违章户要么守法经营要么退出卷烟零售市场；守法经营户乐于同公司齐心协力，共同盈利。

　　三、加大对12313打假举报电话的宣传力度

　　城区局采取了三项措施强化“12313”宣传。一是在繁华地段设立“12313”宣传咨询台、利用12313流动法制宣传车开展宣传活动，为消费者答疑解惑，讲解真假烟鉴别常识，现场受理举报投诉。二是通过广播电台、报纸等形式对“12313”举报维权电话进行宣传，印制“12313”宣传单，公开辖区所属中队长联系方式，更加方便了公众的举报投诉。三是把“12313”举报维权电话的宣传情况列入考核中，对举报投诉商户进行回访，做到及时受理、及时批转、及时检查、及时反馈、及时发放举报奖。这些措施引导消费者及时拨打12313投诉举报电话来维护自己的合法权益，督促市场监管中队及时，快速地处理举报投诉电话。

　　1月25日，12313接到消费者投诉，称24日晚在七一路某商店购买了八条软中华卷烟，由于当时天色昏暗，没有细看，索要了购烟发票后便离开了。今天仔细查看后怀疑是假烟，希望烟草稽查人员能鉴定一下真假。接到投诉后，城区局立即派出辖区中队与投诉人取得联系，经初步鉴定卷烟为非法生产的烟草制品，在烟草部门的介入下，该商户对其售假行为供认不讳，同意对消费者进行赔偿，在烟草、工商部门的见证下赔付消费者4900元烟款，同时还接受了烟草、工商部门将对其进行的行政处罚。

　　“两个至上”的行业共同价值观，记在我们烟草行业员工的心间，体现在我们的工作中。只有努力工作，切实践行，才能不负消费者对我们的信任，不负国家赋予我们的专卖地位，才能树立起烟草行业负责任的社会形象，更好地为国家经济建设做贡献。