烟草在线专稿 纪检监察工作性质特殊,要求高,而烟草行业基层纪检监察机构往往人员编制比较少,承担的工作任务多,有时一个人要干几个人的工作。因此,纪检监察干部必须做到一人多岗、一专多能,才能适应行业形势发展的要求。结合法律职业的各个主体的特征,笔者认为,行业基层纪检监察干部必须当好“三员”,即:公证员、侦查员、审判员。
一是当好“公证员”。主要中针对参与监督工作而言的,必须要如公证员一样,公平公正行使监督权,对所监督的对象起到类似公证的作用。随着行业规范要求的不断加大,纪检监察干部参与监督的领域和次数不断增多,涉及到招标采购、干部选拔任用、工程建设、中介机构抽取等重点领域和关键环节。在参与这些活动的监督工作中,监督人员职责更多是见证活动是否依法依规,是否按既定的程序开展。因此,这就需要监督人员切实当好“公证员”,在监督工作中做到,一是忠于法律和纪律,坚持以事实为根据,以法律纪律为准绳,按照真实合法合规的原则和规定的程序办理监督事务。二是在履行职责时,应当恪守独立、客观、公正的原则,不受非客观事实和法律纪律之外因素的影响。三是要忠实地维护法律纪律的尊严,切实保障法律纪律的正确实施和有关利益方权利的平等实现。四是自觉履行保密的义务。不得利用知悉的秘密为自己或他人谋取利益。五是在履行监督职责时,对发现的违法、违规或违反社会公德的行为,应当按照规定的权限,积极采取措施予以纠正、制止。
二是当好“侦查员”。主要是针对参与案件调查工作而言的,必须要像侦查员一样敢于披露案情,善于把案件办好。可以说,查办案件是纪检监察机构最重要的职能之一,也是纪检监察干部的一项基本的、必备的素质,通过查办案件打击违法违纪分子,维护举报人、控告人的合法权益,促进公平正义,为行业发展提供强有力的纪律保证。纪检监察干部在查办案件中就应该像侦查员一样,具有良好的职业敏感性,善于通过事物的表面现象探索其内在的本质。要掌握案件调查的谋略与技巧,善于与违法乱纪分子斗智斗勇,取得证据。要掌握案件调查中收集证据的基本方法,如谈话技巧、证据提取、固定和运用等。要有一定的语言和文字表达水平、辩证逻辑思维能力、较广泛的科技知识和心理学等相关学科的基础知识。要具备较强的法制观念,对本职业务必需的法律、法规和有关政策规定应当精通会用,有严格依法依规办事的意识和依法依规行使权力的水平。要有健康的体质,能承受紧张工作的压力,关键时刻能冲得上去、连续作战。心理要健康,能正确认识社会丑恶现象,把握自身;有嫉恶如仇、为民除害的强烈意识;有处事不惊、临危不乱、沉着冷静的应变心理素质。
三是当好“审判员”。主要是针对参与案件审理工作而言的,必须要像审判员一样公正审判,不偏不倚。根据有关规定,纪检监察案件调查结束后,还要进行审理,确保所查办的案件经得起事实和历史的检验,这是纪检监察案件处理工作中一个程序性要求。纪检监察干部在参与审理工作中,一是要做到公平公正,站在中立的立场,既不偏向于调查组,也不为违法违纪分子开脱,以事实为依据,以纪律为准绳。二是要敢于怀疑。如果说案件调查是对违纪分子是有错推定的话,那么审理工作就是对违纪分子的无错推定,或者说是对调查组的工作的挑刺。因此,纪检监察干部要有一种不畏权势,坚持真相和真理。不因调查组是自己人而有所放松,不因领导的暗示而枉纪审理。三是认真细致。审理工作关系到给违纪分子以什么样的处理,关系到其切身利益。因此,一定要以高度认真负责的精神,在审理工作中认真思考,由表入里,去伪存真,去精取精,还原事件的客观现实。
可以说,纪检监察是一项综合性比较强的工作,当好了公证员、侦查员、审判员这“三员”,也就做好了纪检监察的大部分工作。因此,纪检监察干部要善于举一反三,积极思考,学会借鉴,他山之石可以攻玉,利其他职业的特点启迪自己,提高自己,不断增强业务素质。
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