烟草在线据中国烟草资讯网报道　　基层强，则全局强。近年来，行业基层创优活动实践证明，基层创优活动是全面加强基层建设，推进基层管理上水平的有效载体，也是全面推进“卷烟上水平”，实现行业持续协调共同发展的重要保证。当前，如何进一步巩固和深化基层创优成果，不断提升基层建设和基础管理水平，结合浙江省烟草专卖商业系统深入开展基层创优活动的实践，本文就建立健全基层创优长效机制谈几点粗浅的看法。

　　建立目标驱动、责任联动、动态管理的管理机制

　　优秀基层单位创建是一项长期性、持久性、系统性的工程，需要持之以恒，常抓不懈。基层创优工作要纳入企业目标管理体系之中，做到目标清晰，规则具体，责任到位，创建有力。

　　突出目标驱动，建立完善目标管理机制。首先要注重顶层设计，设立全省系统基层创优总体目标，各地市局（公司）、县级局（公司）等各级职能部门要在总目标的指导下，对照标准，分解目标，细化举措，制定创优活动实施方案和具体实施细则，将目标任务落实到部门和个人，建立起“顶层+底层、组织+个人”的立体创优目标和指标体系。其次要建立“目标明确、分解落实、动态调整、过程监控、结果考核”全过程目标管理机制，根据行业三年创优任务开展年度考核和综合考核，将考核目标分解到岗，责任到人，实行动态调整、过程监控、结果考核，并将考核结果纳入单位目标考核和个人的绩效考核之中，形成“工作为了目标，检查围绕目标，考核推动目标”的基层创优管理格局。

　　注重责任联动，建立完善层层落实的责任机制。加强领导，职责明确，分工协作是基层创优工作效率化运转的保证。建立完善层层落实的责任机制，以一流的管理、执行力来提升基层创优的工作效率。首先要建立“一把手”负责制，在思想上高度重视、在组织上加强领导、在工作上狠抓落实，确保每一项具体工作、每一个具体环节都能够责任到人。其次要成立专门机构，明晰职责，分工协作，层层落实。要建立省、市、县三级创优活动领导小组和工作机构，加强省市县之间的工作衔接，层层联动抓落实，实现省、市、县三级联动、全员共创，全面构建立体创优格局。

　　推行动态管理，建立完善基层创优动态管理机制。动态管理是指根据内外部环境的变化及时调整经营思路，以一流的管理体系来支撑基层创优的有效开展。要与企业管理体系高度融合，以“精准到务、简明务实”为导向，把基础管理的“五项工作”作为基层创优的管理要求，严格遵循PDCA原则，建立目标调整、过程控制与结果控制并重的持续改进动态管理机制；要坚持好中选优，对荣誉资格实行动态管理，每年开展一次评选，第二年复评，不符合要求的，取消该基层单位荣誉资格，形成一个进退有序、充满活力的长效机制。

　　建立领导带动、载体推动、舆论催动的运行机制

　　深入推进基层创优活动的有效开展并取得实效，必须要有一套规范的运行机制和操作程序，确保规定动作不走样，自选动作有创新。

　　领导带动，建立领导责任主体机制。领导班子特别是主要领导对基层创优的重视程度、参与深度和工作力度，是基层创优能否取得成效的关键所在。首先要建立和落实好领导联系点机制。各级领导班子每人要联系若干个基层单位基层创优活动的联系点，把经常深入联系点作为加强领导班子建设、转变领导干部作风、密切群众关系的有效形式，作为了解民情、倾听民声、集中民智、提高领导能力的有效途径，深入联系点了解开展基层创优情况，进行现场指导和检查。其次要建立落实好领导点评机制。各级领导班子以求真务实，找准问题，研究指导为点评原则，围绕基层单位在组织基层创优活动中取得的成绩和经验，存在的问题和原因以及今后努力的方向等情况进行点评，肯定成绩，查找问题，并提出解决改进的方法措施和下一步工作目标。同时，要抓好整改、巩固提高工作，以推动基层创优工作深入开展。

　　浙江烟草专卖系统着力培养“学习精神好、创新本领好、服务水平好”的基层队伍

　　载体推动，建立创新工作机制。基层创优要找准切入点，把“创优”理念寓于各种有形的载体，让干部员工创优有目标、有平台、有舞台，激发全员创优热情。全面开展争创“优秀基层组织”、争当“优秀岗位技术能手”竞赛，着力培养一批职业素养好、学习精神好、创新本领好、服务水平好、工作业绩好、团结协作好、作风纪律好的优秀岗位能手；开展“235”教育实践活动，着力培养“职业素养好、作风纪律好”的基层队伍；开展“企业管理创一流”活动，着力培养“工作业绩好、团结协作好”的基层队伍；开展“三型组织”活动，着力培养“学习精神好、创新本领好、服务水平好”的基层队伍，形成“纵向联动、横向共创”的良好创优态势。同时，要与时俱进，问计于民，及时发现和推广基层一线的先进典型和良好的工作载体，确保基层创优工作取得实效。

　　舆论催动，建立宣传引导机制。开展广泛的宣传发动，努力使基层创优文化深入人心，让干部员工创有思想、学有榜样、赶有目标。可定期召开基层创优活动阶段动员表彰大会，统一思想，激发热情；举办基层创优专题论坛、交流座谈会，研究探讨，形成共识；开辟网络、期刊、报纸基层创优专栏，开展“我心目中的浙烟人”为主题的征文演讲活动，挖掘典型，展示优秀，做到可行、可观、可学、可悟，充分发挥典型示范带动作用，营造人人关心、人人参与的基层创优良好氛围。

　　建立强化激励、提升素质、突出服务的激励保障机制

　　基层和员工是创优工作的直接参与者和利益攸关者，基层创优成效首先要体现在基层和员工的认同与支持。

　　强化激励，建立健全激励机制。建立完善基层干部员工职业发展机制。激活绩效考核机制，推进“双聘”工作，加大专业技术资格聘任、职业（岗位）技能鉴定聘用工作推进的力度，全面激发基本干部员工积极性、主动性和创造性；建立完善工资正常增长机制，强化绩效考核结果应用，坚持收入分配向一线向基层倾斜原则。

　　提升素质，建立完善学习培训机制。提升员工素质是基层创优的前提，要全方位开展员工教育培训。可加强与国内著名高校和地方党校的合作，为行业培训管理人才和经营人才；加强各层次干部轮训工作，加强内训师队伍建设，建设形成一支规模适当、结构合理、素质优良的师资力量，开展专卖、营销、信息、安全等岗位练兵和职业技能竞赛活动，提高员工专业技能水平。

　　突出服务，建立完善服务一线机制。一是努力服务好员工。开展员工谈心谈话，举办文体活动，为员工提供咨询服务，打造和谐烟草。二是努力服务好基层。组织开展“走基层转作风促发展”活动，通过蹲点调研、跟班作业、上门家访、进店走访等形式，切实为基层一线和零售客户解决实际问题。三是努力服务好客户。发挥零售服务和专卖管理联动服务的优势，提高服务满意度。四是努力服务好社会。定期组织参加服务社会的义务劳动和公益活动，树立行业良好形象。