烟草在线专稿　　优秀基层单位创建是一项长期性、持久性、系统性的工程，需要持之以恒，常抓不懈，需要立足现实，着眼长远。2014年以来，优秀基层单位创建要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，继续按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，深入推进基层创优活动，为推动企业持续健康发展奠定坚实基础。

　　如何深入推进地市级局（公司）基层创优活动？笔者以所在宁夏固原市局（公司）为例，通过进一步明确市、县两级单位创优工作责任，落实创优活动目标、方案和标准，加强督查、指导和考核，重点加强班子建设、文化企业、队伍建设、专卖管理、营销网建等工作，不断提升基层建设和基础管理水平。并要丰富创优内容和载体，将创优活动与谋划“三大课题”、提升“五个形象”，推进“四化”愿景，落实“八字”总体要求等有机结合，着力在“实际、实践、实效”三种特色上下功夫、求实效。在创优模式上体现实际，不可控指标有新突破，受控指标实现达标，力争个别基础较好指标超标，在创优过程上要体现实践，做到过程精细、持续改进。

　　一、以基层创优为目标，强化班子建设做强龙头。坚强有力的领导班子是企业健康快速发展的首要保障，也是创建优秀基层单位的领头羊。创建过程中要严格按照“四好班子”建设的工作要求和“五好基层党组织”的工作标准，切实强化领导班子建设，重点加强领导班子理论建设、作风建设、制度建设和廉政建设。一是领导班子成员要紧紧围绕谋划“三大课题”，提升“五个形象”的各项决策部署，带头开展思想政治教育和形势政策教育，引导党员干部把思想认识统一到对形势的分析判断上来，把智慧和力量凝聚到落实重大决策部署上来。二是以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻落实“八项规定”，大力推进作风建设工作，严格按照各环节要求开展，规定动作不走样，自选动作有特色，大力弘扬党的优良传统，着力解决“四风”问题，积极促进队伍作风转变。三是切实加强党的建设和工作作风建设，进一步完善班子成员碰头会、办公会、民主生活会等会议制度，健全科学民主的决策程序和办事规则。严格坚持“三会一课”制度，过好党员组织生活会，充分发扬党内民主，开展批评与自我批评，不断增强党性观念。四是加强党风廉政和反腐败工作，深入贯彻落实党风廉政责任制，建立健全反腐倡廉建设责任体系，把反腐倡廉建设与专卖管理、卷烟经营和内部管理监督等一些重点工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查。突出加强对班子成员、党员干部、选人用人、物资采购、依法行政和规范经营等方面的监督，努力形成“讲政治、顾大局、作风优、团结好”廉洁勤政的领导班子特色。

　　二、以基层创优为内涵，加强文化建设做精引导。企业文化建设不可能一蹴而就，必须紧紧围绕企业发展目标和美好愿景，结合企业的文化底蕴与发展实际提炼、升华、宣贯、实践，使其在“创新、转化”中扎实开展，在“服务、引领”中得到强化，在“统筹、联动”中不断拓展，在“巩固、提高”中不断升华，在“坚持、务实”中实现突破。一是强宣贯，进一步促进全员认知认同。要强化宣贯培训，使“搏•为”文化、“润夏”服务品牌和固原烟草企业子文化理念、价值观和行为准则深入人心，引导全员理解企业文化深刻内涵，明确服务品牌对部门和岗位工作的基本要求，牢固树立服务意识，努力把先进文化要素转化为全体干部职工的内在特质。二是定标准，进一步夯实文化建设基础。落实区局（公司）出台的以服务对象需求为导向的服务标准指导手册，依据明确的服务内容，按照服务标准和制度流程，履行服务承诺，不断提升客户满意度，以牢固的服务理念和标准的服务行为提升服务质量，塑造品牌形象。三是抓载体，进一步丰富文化建设内涵。通过开展文化论坛、文化故事征文、企业文化研讨交流会、志愿者服务、“一线三员体验日”等活动，全面分析总结近年来企业文化建设取得的成效，切实将“搏•为”文化和“润夏”服务品牌建设取得的成效，转化为员工高度认知认同。四是建平台，进一步拓展文化建设渠道。通过建立企业文化展示平台，展示企业文化建设优秀事迹案例，挖掘先进人物的典型事迹，引导全员以身边的先进模范人物为榜样，激发工作热情，规范行为方式，营造良好氛围。建立企业文化运行平台，充分利用局域网和质量管理体系信息系统，开辟企业文化建设模块，将服务标准、服务承诺的内容细化为可操作执行、可跟踪问效、可管理考核的制度流程，编入体系文件，搭建传达政策、沟通信息、学习交流、客我互动平台，调动全体员工、客户参与其中，促进文化理念和服务品牌形象的传播。

　　三、以基层创优为动力，强化队伍建设做实基础。员工是企业最大的财富也是最重要的资源。保持“创优”活动久盛不衰的生命力往往来自于企业员工强大旺盛的凝聚力和实践力。因此要做好创建工作必须要注重员工队伍建设。一是深化劳动用工分配制度改革。严格规范收入分配管理，建立统一的工资收入正常调整机制，收入分配向一线员工倾斜，逐步拉小差距。持续改进营销、专卖人员职级评聘和分级管理，解决好岗位管理、考核制度设计、薪酬待遇等方面存在的问题。按照要求开展好财务、审计等专业技术资格评聘。建立落实劳务派遣人员保障机制，规范劳务派遣用工。积极探索打通行政职务、专业技术资格、职业技能等级、绩效考核评价多层面职业发展通道的有效办法，建立完善改任非领导职务、离岗退养相关制度。二是加强学习培训。坚持把基层以上管理人员、专卖、营销和物流人员的培训作为重中之重，建立领导干部上讲台制度，在注重学风建设、内训师队伍建设、教育培训管理信息化建设上下功夫，突出培训方式方法的创新，突出培训效果的提升，使高级以上营销技能鉴定持证率不断上升。三是开展丰富多彩的以“创优”为主题的劳动竞赛、岗位练兵和技术比武等活动，充分调动一线队伍的积极性、主动性和创造性，营造扎根一线、岗位奉献、自我超越的氛围，增强队伍战斗力。

　　四、以基层创优为追求，强化管理服务做细抓手。规范市场经营行为提高服务能力是烟草基层单位的重要职能，也是创建工作的重要内容。因此，开展创建活动要突出专卖监管和客户服务这两个抓手，充分发挥直面市场、了解市场、把握市场的优势，在掌控好市场的同时不断提升营销服务水平。一是以精益专卖为抓手，按照“严格监管不缺位、严厉打击不放松、严格执法不懈怠”的要求，突出抓好卷烟打假、市场监管、依法行政等项重点工作，建立健全相关工作职责、工作流程、工作规范和工作标准，创新市场监管方式，加强烟草专卖零售许可证后续管理，切实做到“守土有责、守土履责、守土尽责”。进一步构建完善内部监管体系，及时发现处理不规范经营问题。二是以精益营销为抓手，围绕“精益营销、优质网建”这个目标，紧扣“市场、品牌、终端、服务”四个重点，加强市场调控，着力提高把控市场的能力和水平。深化品牌培育，加快形成品牌竞争发展格局。推进终端建设，切实巩固提升终端建设的现代性质量和功能性水平。打造一流服务，切实形成高效适用的服务运行体系。通过创建标准，创立标杆，着力提升营销网建水平。三是以精益管理为关键，切实提升综合管理水平。要围绕2014年公司级质量目标，通过分解细化，落实到岗，责任到人，加强过程管控和质量目标考核兑现，全面促进投资管理、整顿规范、质量管理、绩效管理、创新管理、对标管理、财务管理、安全管理等基础工作上水平，推动管理水平、工作效率、服务质量明显提升，成本费用明显下降，用提质增效升级的实际成效为企业发展打下坚实的基础。

　　五、以基层创优为根本，构建创优活动长效机制。优秀基层单位创建活动要从制度上着手，做到有部署、有推进、有检查、有考核、有激励、有改进，完善长效机制建设，才能让创优有发展，有驱动，走向常态化。一是建立健全科学规范的管理机制。要建立领导责任机制，形成统一领导，组织部门牵头抓总、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局。要认真履行第一责任人职责，把优秀基层单位创建活动细化到各项工作中，落实到每个员工头上，使创建优秀基层单位由“软指标”变成“硬任务”。要建立督查通报机制，采取定期检查、不定期抽查等方式对活动进行全程跟踪督查问效和情况通报，避免制度只是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，不能具体落实或不能长期坚持落实。二是建立健全高效有序的运行机制。建立领导联系点机制，领导干部每人确定重点工作项目，适时深入了解开展情况，进行现场指导和检查，帮助解决问题，明确努力方向。建立领导点评机制，可通过召开工作会议、深入基层调研、开展督促检查等经常性工作重点围绕推动创建工作、取得的成绩、群众关心的热点难点问题的解决情况及联系服务群众、履行职责、承诺践诺、发挥作用等方面，对创优活动情况进行点评，确保领导点评工作全覆盖，使领导点评成为查找问题、推动工作的经常性动力，切实让干部职工和广大群众看到点评带来的新变化。建立宣传舆论引导机制，深入开展创优活动，最根本、最重要的就是要营造良好的舆论环境。要充分运用报刊、网络以及手机信息平台等媒体，大力宣传创优活动中的经验做法和先进典型，为创优营造良好的舆论氛围，使广大党员、群众学有榜样、赶有目标，进一步激发行业员工学习先进、争当先进的热情。