烟草在线专稿　　摘要：践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”（以下简称“235”）教育实践活动是进一步巩固烟草专卖制度的内在要求，也是烟草行业持续发展的重要保证。在新的形势下，加强“235”教育实践活动是县级局（营销部）思想政治建设和基层建设的重要抓手和载体，也是企业文化、职业道德等意识形态方面的集中提升，如何把这一活动引向深入，本文从意义、现状和措施三方面进行阐述。

　　一、“235”教育实践长效机制的重要意义

　　深入开展“235”教育实践活动，是学习贯彻落实党的十八大精神，坚持“以人为本、执政为民”理念的具体体现。“两个至上”是全行业的共同价值追求，“三个始终”是我们一切工作的出发点和落脚点，“五种意识”是加强思想政治建设的重要内容，持续开展“235”教育实践活动，就是坚持立足实际、融入经营、服务发展，为全面推进“卷烟上水平”提供强大的精神动力，所以“235”教育实践活动不是阶段性工作，而是一项长期工作，要常抓不懈，从而确保烟草行业科学发展。

　　二、县级局（营销部）“235”教育实践活动长效机制的现状分析

　　基层县级局肩负专卖管理、卷烟营销、基础管理三大块的工作职责，经过调研小组的实地调查，发现教育实践活动长效机制在实际工作中，有以下四个方面的现状表现：

　　一是教育实践没有连贯性。县级局（营销部）的中心工作是完成各项任务指标的基础上，优化基础管理，但在实际工作中，由于基层单位的各项任务指标考核完成率的存在，容易造成“重业务、轻教育”的现象，有时开展教育学习变成一种上级考核迎检的被动式模式，没有全局通盘安排部署，造成教育实践活动“想到就学、考核就做”，没有连贯性、持续开展的内动力。

　　二是教育内容针对性不强。由于业务分工、人员组成不同，职责差异对践行“235”的路径不同，造成教育实践没有针对性。例如在为零售户服务过程中，专卖人员应更多的立足于对周边市场的清理整顿，创造良好的市场环境，提高净化率，为卷烟销售腾出空间；营销人员则应该多做零售户货源、订购知识介绍，及时做好销售引导和技巧传授，找出销售利润点，挖掘销售潜力，提高零售户的获利。而在实际的教育过程中，往往重视对活动开展的重要性的宣贯，对具体的方式、方法没有深入学习。

　　三是教育实践形式单一。基层单位开展教育的形式单一，这也是困扰基层政治思想工作开展的一个难点。现行最常用的教育学习方式就是“以会代学”，而且为了缩短会议时间，通常是“多会一开”，集中学习造成教育知识宽泛而教育不深刻。通过对员工征求意见统计，90%的员工认为以会议的形式开展教育，枯燥单调、印象不深；6%的员工认为以PPT交流、培训师授课的教育，有互动但收获不大；4%的员工认为脱产式、外培式教育，心情轻松积极性高、教育目的容易达到。

　　四是教育实践与日常性工作结合不紧密。基层县级局由于机构设置，没有专门的分管教育的部门，往往是一人身兼数职，多头负责，造成教育实践活动分散，与党建、企业文化、创优工作结合不紧密。由于日常性工作已经有成熟的工作模式，固定的工作安排，可以利用现行的工作条件和成果，把教育实践活动有效的融入，合理的衔接，从而保证教育活动的有效、长效开展。

　　三、推进“235”教育实践活动长效机制的具体举措

　　（一）以制度为保障，夯实长效机制建设

　　推进教育的长效性不可能一蹴而就、一劳永逸，必须经常抓、重点抓，要保证教育实践活动不是走过场、一阵风，关键的是加强制度建设，形成完善有效的长效机制，通过科学实施，不断夯实基础，从而为长效机制建设的制度化、规范化、常态化提供保障。

　　一是健全改进作风机制。按照中央“八项规定”以及区局、市局（公司）有关转变工作作风、密切联系群众的工作要求，健全《调研工作制度》，坚持每月领导班子每人下基层调研工作不少于1次；提高行政许可、行政处罚透明度，改进工作作风，树立“务实、清廉、为民”的工作作风，营造公平、公开、公正的行政氛围，深入开展”亮承诺、亮标准、亮身份”活动，构建高效、全过程制度督导机制，提升基层工作水平。

　　二是健全组织领导机制。根据县级局（营销部）专卖管理、营销服务及员工队伍建设的实际情况，建立教育实践活动领导小组，由局长（经理）全面负责，使教育活动开展成为一项长期的重要工作日程，通过统一领导、分工协作、有序推进，为活动开展提供有力的组织保障。

　　三是健全深入一线工作机制。领导干部树立带头践行“235”理念，切实发挥表率作用，推动教育实践活动深入开展，认真落实领导干部联系点、定期调研、与零售客户结对帮扶、创建党员先锋岗等制度，深入了解基层工作实际，掌握零售客户和员工的所想、所需，帮助他们解决实际困难，不断提升服务和决策水平，形成“心往基层想、人往基层走、事为基层办”的工作格局。

　　四是健全学习教育机制。坚持“靠制度促进学习，靠学习提升思想觉悟”的理念，在年初制定教育计划时就详略得当，合理分配学习的重点，有针对性的做好每个阶段的学习教育计划，确立每个时期的学习教育主题，选好教育的师资力量，同时加强对学习教育效果的督查，定期组织员工进行学习交流，确保学习教育常态化、系统化，从而不断增强干部职工践行好“235”理念的意识。

　　（二）以统筹结合为路径，固化长效机制

　　县级局（营销部）要把“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”作为价值追求、行为规范和自觉行动，不断加强与党建工作、企业文化、思想政治工作、基层创优的紧密结合，从而达到深入员工内心、固于点滴言行。

　　一是加强与党建工作的紧密结合。第一，要把“235”教育实践活动作为党建工作的核心内容，保持党的先进性和纯洁性，领导干部要带头转作风、带头抓落实，党员要积极有为，树立标杆作用，影响和引导普通员工。青秀局要求领导班子每人每年要上一堂党课，近几年通过“适应性培训”、“重走红军路”等新的形式进行党课学习和教育实践，极大的调动了学习的热情，达到了良好的学习效果。第二，利用基层党建条件及成果，营造浓郁的学习氛围、学习机制，利用好综合管理平台及内部交流平台等，实现知识共享、学习互助的良好的局面。为了进一步完善基层党建设施，丰富党员群众的业余生活，开辟了“小小阅览室”，购买书籍，提供精神食粮。

　　二是加强与企业“凝”文化的紧密结合。积极搭建活动开展平台，形成“企业搭台、员工唱戏”的生动局面，高度重视员工在“235”教育实践活动中的实践主体和创新主体地位，可以通过组织开展知识竞赛、技能比伍、演讲比赛、文艺汇演、结队子、志愿帮扶等活动，激发员工参与活动的兴趣和热情，青秀局开展“廉政入岗　以廉为荣”的活动就是结合廉政文化开展的一个较好的案例，充分发挥员工的聪明才智，使教育实践活动丰富多彩，精彩纷呈。

　　三是加强与思想政治工作的紧密结合。基层单位通过“全员参与、丰富载体、推动实践”与每月政治理论学习、廉政教育、上党课等教育活动结合起来，发挥合力，既保证了每月固定学习的内容，又通过固定学习保证了教育的连贯性，使教育实践不落空、不落后，激励全员更加奋发有为的精神状态，推动各项工作落实，促使“235”理念成为干部职工的共同行动指南。

　　四是加强与基层创优工作的紧密结合。“235”教育实践活动开展过程中，要密切结合企业实际，与创先争优活动、优秀县级局创建结合起来，与营造风清气正的发展环境和干部员工“比、学、赶、帮、超”的创业氛围结合起来，广泛开展业务技能和服务意识等方面的教育培训，并通过评优评先、绩效考核等方式及时表彰奖励先进员工，通过“结对子”、谈心等方式激励帮扶后进员工，切实把教育实践活动的成果转化为做好本职工作，提高服务水平的精神动力。只有这样，教育实践活动才不会“走过场”，才能取得实实在在的效果。

　　（三）以激励督导为助手，保持长效机制活力

　　任何一项活动的长效开展，光凭被动的“灌输”是很难持久，就算以制度来固化也只能达到表面长效，实质意义不大的效果，只有真正激发活动的热情，让员工真切的感受到实际工作中无处不在的“好”，才能让教育实践活动扎根结果。

　　一是坚持教育长效“提升好”。员工学习的目标很简单，有长远利益和眼前利益的考虑，有的想在学习中提高自己的个人修养或综合实力，有的想通过学习迅速的提高个人素质从而更好的肩负更高的工作职位，这些都是积极向上的，应该积极引导，让员工真正感受到通过教育学习带来的改变及带来的“好处”，激发员工参与教育学习的热情和积极性、主动性。

　　二是坚持教育长效“绩效好”。基层单位通常拥有薪酬的“二次分配”权限，利用好绩效的这个杠杆，调节教育实践长效机制的活力，例如，在考核细则中明确规定教育实践活动开展的标准，按标准进行考核，并在月度或季度绩效考核中进行体现，让员工看到坚持教育实践活动开展的人或部门，绩效考核会要好于开展差的人或部门。通过对比体现的绩效好坏，达到督导推动的效果，从而保持长效机制的活力。