烟草在线专稿　　近年来，督查考评工作在烟草行业凸显出越来越重要的作用，各市级局都成立了专门的督查考评机构，通过定期或不定期的督查，实现过程化考核与年终绩效考核的有效结合，从而确保企业全年目标的顺利实现。江西省新干县局（分公司）自2013年以来，更加注重督查考评的作用，充实了人员，改变了方式，加大了力度，取得了较好的成效。

　　一、具体做法

　　1、全面开展调查摸底，合理设置考核指标。跟以往督查指标自上而下下达的模式相比，今年以来，新干县局（分公司）在考核指标的设定上采取了更人性化的方式，即自下而上与市局下达指标相结合的模式。具体操作是：先进行全面的调查摸底，由各岗位结合自身实际提出考核项目和标准，然后由各科室进行讨论汇总，形成考核初稿，最后提交中层以上行政会对初稿逐一进行研讨，结合上级下达的任务、指标、标准，对岗不对人地确定相应考核项目和标准，减少了本位主义的干扰，既不违背上级要求，又能使被考核人员所接受，从而比较科学合理地设置了各岗位的考核指标和标准。

　　2、努力追求全面、公平。在督查的指标设定及实施的全过程中，新干县局（分公司）始终追求全面和公平的原则，一是在督查考评人员的配备上，改变以往仅由一名副职和一名督查考评员负责的做法，增加了主要被督查考核的专卖和营销部门主要负责人参加，让他们全程参与督查考评过程，避免了对过程化考核结果的误解和偏见，也便于他们及时发现工作中的不足，督促下属员工及时进行整改。二是在设定标准时，对内容相同或相似的工作统一了评分标准，尽力减少部门员工之间评分差异，体现同样工作同等奖罚。三是在检查户数和类别上，做到基本一致，即县城检查10户，乡镇及农村共检查6户，其中，自6月起，结合专卖精准管理试点工作，以监管对象类别为主要督查对象，对县城10户，选取一般监户或重点关注户6户，守法户4户；对乡镇6户，选取一般监管户或重点关注户4户，守法户2户。避免因检查数量和类别的不同，造成检查结果的明显差异。四是提前安排督查日程和督查重点，改变以往督查的随意性。针对以往拍拍脑袋想去哪就去哪，想督哪片就督哪片的弊端，督考员结合专管员、客户经理的管辖片区和客户数、本月工作重点、市局上月督考检查的问题，对次月督查工作进行了提前安排，增强了精确性，实现了由粗放督查、随性督查向“精准督查”的转变。

　　3、循序渐进，积极稳妥开展，力求精准。一是比较合理地设置检查户数。3月刚开始督时，对县城和乡镇都选取了10户进行检查，由于随意性较大，有的地方还超过了10户，这一方面造成督查人员工作强度较大，可能造成督查不细；另一方面也没有将县城市场与乡镇市场区别开来，公平性较差。从4月起，实行了县城、乡镇检查户数不同，既减轻了督查人员的劳动强度，又实现了相对公平。二是在日程安排时，刚开始围绕客户经理进行安排，后来兼顾了专管员，在客户经理与专管员能够一一对应的情况下，尽量安排督查相同客户，降低了督查成本。三是带着“问题”督查，刚开始实行时，只管督查过程，发现问题，不管问题的整改，效果较差。4月起，对市、县局督查情况，有选择性地进行了“回头看”，跟踪整改落实情况，检查员工执行力，尽量避免重复犯错、有错不改现象。四是对一些临时的特别任务，采取专项督查的方式。

　　二、主要成效

　　1、主要任务指标完成较好。今年1—7月，该局（分公司）共完成系统外销售5717.08箱，完成全年任务的9485箱的60.28%，名列全市第6。1—7月，共查处案件237起，其中一般程序案件74起，同比分别增加90起和31起，分别增长61.22%、72.09%，查处案件的数量和质量明显提高。专卖工作提前完成了国标网络案，还被确定为省、市局专卖精准管理试点单位，。

　　2、各项工作健康、协调、稳步推进。一是工作纪律明显好转。实行指纹打卡上下班以来，员工上下班秩序井然，一线员工的工作质量得到提高；二是工作执行力明显提高。督查检查方式方法的改进全面提高了员工的工作执行力，员工基本适应了要求，自觉做好本职工作；三是工作程序明显加强。员工自觉遵守岗位工作职责和工作流程，习惯于按照流程办事；四是工作质量明显提高。各项工作井然有序，工作程序到位，员工责任心加强，工作质量自然提高。

　　3、员工精神面貌大有改观。一是通过重教育轻处罚的具体体现，使员工的辛勤劳动得到应有的尊重，对局（分公司）的处罚不再存有对立情绪，在认识到自己工作不足的同时，对局（分公司）给予的改正机会也十分珍惜，整改工作落实较好。二是对因各种其他原因造成的工作不到位情况，在督查通报中予以指出，但并不执行处罚，提醒员工在今后的工作中引起重视，对当事员工和其他员工都起到了较好的提示作用，同类错误再犯的情况较少发生。三是对工作较好的员工及时进行了表扬，改变以往督查重罚轻奖的现象，提振了员工做好工作的信心，也使落后员工有了较明确具体的学习和追赶对象，员工对督查考核工作普遍支持和认同。

　　三、几点体会

　　1、督查要坚持“五结合”，体现“五性”。一是年度目标与当前目标相结合，即年度绩效考核与过程化考核相结合。既要有总体目标的把握，也要注重过程化的工作痕迹，体现科学性。二是市场督查与内部督查相结合。以市场督查为主，兼顾内部资料的整理和规章制度的落实情况，体现全面性。三是全面督查与重点督查相结合。对各岗位工作尽量全面督查，对重点工作实行重点督查，做到主次分明，重点突出，使局（分公司）的各项决定、措施得以贯彻执行，体现合理性。四是处罚教育与督查整改相结合。对督查出的问题，严格按既定标准进行处罚，同时增强对督查问题的“回头看”力度，确保问题整改落实到位，体现公平性。五是目标任务的量化与督查标准的简化相结合。局（分公司）的工作目标和任务要全面完成，就要进行层层分解和量化，具体落实到每一个员工的岗位职责中，特别是一线员工的职责中，但同时督查内容不宜过于复杂，要便于统计和判断，易得出结论，要体现可操作性。

　　2、要充分做好前期准备工作。充分做好督查考评的前期工作，是督查考评工作能够顺利完成的前提条件。因此，督查考评人员要做到：一是熟悉考核方案。二是熟悉相关考核标准。三是调取相关数据，收集相关资料，进行分析。四是根据分析结果确定重点督查内容和重点区域。五是确定督查对象。六是妥善安排行程。

　　3、要选好督查考评员。从事具体督查考评工作的人员选择是做好督查考评工作的关键。在人员的选择上，至少要坚持以下标准：一是要有高度的责任心和正义感。二是要有较全面和较强的业务素质和工作经验。三是要能勤恳敬业，吃苦耐劳。

　　总之，督查考评工作促进了企业重大决策、重要工作部署和各项管理制度的落实，促进了员工工作的改进和素质的提高。但督查考评也不是一付包治百病的万能药，比如：在督查指标和标准的设置过程中，难以做到毫无遗漏，督查过程中可能会出现很多无法预料的事情，督查的结果也不能代表工作的全部情况。因此，要更加理性地运用督查考评结果，使督查考评工作为企业各项指标任务的完成发挥更加重要的推动作用。