烟草在线专稿　　新《烟草专卖行政处罚程序规定》第四十三条比较旧规定进一步细化了行政处罚决定书的送达，并详细列举了直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等方式，规定了每一种方式的适用范围和送达日期的确定，内容更加具体明确。送达法律文书方式的具体规定，确实给烟草专卖执法工作带来方便，因此，如何正确的使用送达方式显得尤为重要，如果适用不正确，有可能导致送达无效。笔者就如何规范送达行政处罚决定书谈谈几点看法。

　　一、送达的时间。新规定第四十三条规定了，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在七日内送达。

　　二、送达方式的优先顺序。结合新规定关于送达方式的规定，位次在前的优先适用。

　　三、新《烟草专卖行政处罚程序规定》规定了五种送达方式，具体是：

　　（一）直接送达。直接送达当事人的，由当事人或其同住成年家属在送达回证上注明收到日期并签字、盖章或者以其他方式确认。

　　也就是说，送达法律文书，应当直接送交当事人，当事人不在的，交由其同住成年家属签收。且其同住成年家属必须是具有完全民事行为能力人，《民法通则》第十一条明确规定的“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”。

　　另外，还要注意对“同住成年家属”的界定，何为“同住”，是指在一个地域、或是指一个村庄、或是指一个居所，法律没有明确的界定，因此，在实践中，不宜把“同住成年家属”作扩大解释，避免具体行政行为因程序违法被撤销。

　　（二）留置送达。直接送达时，受送达人或其同住成年家属拒绝接受送达文书的，依法适用留置送达。

　　根据《民事诉讼法》第七十九条的规定，受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。

　　（三）委托送达。直接送达有困难的，可以委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达。其送达日期以受送达人在送达回证上签收的日期为准。

　　这里需要注意，委托送达绝不是由受委托单位或人员在送达回证上签收，而是由受委托单位送交当事人签收，并且要把送达回证交回委托的行政机关。

　　（四）邮寄送达，直接送达有困难的，可以通过邮寄方式送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

　　根据《民事诉讼法》第八十条的规定，直接送达诉讼文书有困难的，可以邮寄送达，邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第八十五条规定，邮寄送达，应当附有送达回证。挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。

　　需要注意的是，在实践中，相对人由于不经常在家，家里只有孩子（未满18周岁且为学生的）留守的，直接送达有一定困难的，可以采取邮寄送达。

　　（五）公告送达。受送达人下落不明或采取本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的方式无法送达的，可以公告送达。公告送达可以说是在穷尽其他四种送达方式后，不得已而为之的最后一种送达法律文书的方式。其主要有两种补充方式，一是公告栏张贴公告送达；二是通过公告栏张贴公告和网站公告同时送达。其中公告送达栏一般适用于案情简单、涉案金额较小、对当事人影响不大并且法律风险相对较小的案件；网站送达应通过本部门公开网站进行，但是，如果当事人因客观条件限制不具有登录或者使用互联网条件的，本送达方式不宜采用。