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对县级局建立规范自律机制的认识

2008年03月17日 来源:烟草在线专稿 作者:王天景
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  烟草在线专稿  高度重视自律,努力使行业更加严格规范,是烟草行业当前和今后一个时期的一项重要任务,是行业健康发展的基础。近年来,全行业始终把规范作为工作的突出重点,早在2006年,国家烟草专卖局姜成康局长就提出全行业要着力解决“注重自律、提高效率”两大课题,在今年的全国烟草工作会上姜成康局长指出:严格规范是巩固和完善烟草专卖体制,实现全行业持续健康发展的重要保证,全行业要加强内部监管,高度重视自律,提高道德水平,努力使行业更加严格规范。在此,笔者谨提出一些个人的观点和初浅认识。

  一、自律规范的意义

  自律规范是国家局党组在新时期面临新形势、新挑战做出的重大战略决策,是贯彻落实科学发展观,实现行业又好又快发展的有效途径,是巩固烟草专卖制度、保持行业持续健康发展的重大举措,是不断提升行业形象,得到国家社会和消费者认可的迫切需要,是实现行业规范化、制度化、标准化发展的固本之基。

  自律规范从大的方面来讲,虽然烟草行业有其自身的特点和特有的行政垄断保护机制,但随着市场经济进程的加快,行业面临的挑战日益增大,面对行业发展周期性的挑战以及外部环境的深刻变化和日益复杂的趋势,自律,已成为企业长期生存和长远发展的需要,已成为推进行业经济科学发展的必然要求。自律机制建设已成为实现行业做强做大的重大课题,从小的方面来说,自律也是规范职工行为、凝聚队伍力量、提高队伍素质的迫切需要。

  二、只有自律才能规范、只有规范才能发展

  自律就是自我对照、自我约束、自我反思、自我改进、自我提升,规范就是规范工作制度、规范工作标准、规范工作流程、规范经营行为。自律是规范的前提和基础,只有强化自律意识,实现自律行动,人人从自律做起、从小事做起、从细节做起,使自律成为一种习惯、一种荣誉、一种精神、一种境界,达到“人人讲自律、个个能自律、流程讲自律、工作查自律、绩效评自律”的效果,整个团队就会形成了一种自律的氛围,才能使企业的经营行为、经营过程、经营结果得到规范,而企业只有达到了规范化运作、规范化经营,市场才能繁荣而有序、企业才能基业长青、行业才能健康持续发展。

  1、不规范的危害性①人的思想观念更新太慢。不规范就容易使人懒惰,使人固步自封,使人失去进取心、失去求知欲,不愿意接受新事物、不愿意更换新观念,形成思想保守、观念陈旧,接受新事物的能力差,创新意识淡薄、创新行为迟缓。

  ②人的行为文明程度不高。由于不规范,因而造成人自由主义思想严重、我行我素,思想行动都从自我观念出发,从自我利益做起,没有大局意识、没有全局观念,体现到一言一行上就是本位主义严重,说话不文明、行动不检点、行为不规范、文明程度差。

  ③企业的管理比较混乱。由于具有了不文明的言语、不规范的行为,便能致使企业无制度可遵、无章可循,制度不完善、工作无流程、标准不统一、监管不到位,一盘散沙、管理混乱。

  ④企业的生存处于亚健康。不规范的管理,导致企业的应变能力下降,企业貌似强健,但潜在的危险很多,企业的竞争力减弱,企业的生存发展“疾患”重重。

  ⑤行业的发展趋于缓慢。企业失去了竞争力,就会失去市场、就不能做到审时度势,敏锐性地把握行业的发展脉搏,就不能很好地解决行业在自身发展过程中出现的一系列矛盾和问题,就不能适应日益发展的市场变革,行业前进的脚步就会趋于缓慢,就不能得到又好又快持续健康的发展。

  2、自律的好处①自律使人的能力素质提高。只要人人都做到了自觉自律、自愿自律,时时讲自律、事事求自律,就能使每个人的自身行为得到规范,就能增强人的求知欲、上进心,就能在自律的驱使下不断充实自我、不断完善自我、不断提升自我,使自我价值得到不断升华,个人的综合素质、工作能力、工作质量得到不断提高。

  ②自律能提高企业的管理质量。因为人人都做到了小事看自律、细节求自律、大事讲自律,其自身行为、能力素质都有了很大程度的提升,就能促使整个企业的管理质量、管理效果具有很大程度的提高,企业就会步入规范化管理、高效化运作、高质量发展的轨道。

  ③自律使社会和谐稳定。有了人人能自律、个个严自律的行为,人人都能知荣明耻、遵纪守法、明礼诚信、助人为乐、爱岗敬业、爱民爱国,那么整个社会秩序就会变好,社会的文明程度就会提升,有碍于团结,不利于稳定的事情就不会发生、每个家庭、每个企业以至于整个社会就会和谐稳定,呈现出繁荣昌盛的景象。

  三、县级局规范自律的措施

  
1、制定自律规范切实可行的制度和规定。“无规矩不成方圆”,我们只有建立健全包括工作制度、学习制度、考勤制度、考评制度、监督制度、自控制度、问责制度、责任追究制度等内容的一整套系统的制度规定,把制度的原则性和程序的严密性有机结合,严格各项工作的办事程序,严格每项工作的办事标准,使事事都有章可循、项项都有矩可遵,才能达到规范管理、规范经营、规范员工行为,促进工作开展的目的。

  2、制定自律规范可操作便捷的流程。要达到制度的“可用、可控、可操作”,就要进一步规范制度的操作流程、规范员工的工作职责、工作流程、工作标准、考核考评办法,让每个员工对岗位职责、工作职能、工作流程、业绩考核、责任追究清清楚楚、明明白白,使每个岗位、每名员工都能自觉的步入自我管理、自我规范、自我纠错、自我改进、自我提升的“自转轨道”。

  3、开展自律规范的观念教育。要使每位员工都能做到“自律、自省、自强”,就要从促进职工树立牢固的自律意识抓起;就要围绕省局提出的“学法起步、道德上线、素质上岗、制度培训、流程到位、监管透明、规范经营、自律提升、形象再塑、在展境界”的专卖内管主题,组织职工开展好“自律机制建设百日攻坚战”活动,就要在班子成员中开展“抓好班子、带好队伍、做好表率”,在客户经理中开展“从我做起、对我监督、向我看齐”,在专卖人员中开展“我愿自律、我能自律”,在送货员中开展“我要规范、我愿规范”,在后勤人员中开展“自律从我做起、从小事做起、从细节做起”活动,就要向员工灌输为什么要自律、如何才能自律的意识,并通过“自律从我做起”报告会、演讲会、交流会等形式强化员工自律观念、增强员工自律意识、追求员工自律效果、营造良好的“企业要发展、人人要自律”的自律氛围。

  4、开展自律规范的承诺。为使员工都能明确各自的岗位职责、工作职能,都能明白那些是自己应该干的,那些是自己不能做的,都能明白自己的工作目的、奋斗目标,就要让每一位员工都根据各自的岗位职责、各自的工作实际,做出各自自律规范的承诺,自己给自己立规矩、自己给自己定目标、自己给自己提要求,并通过公开承诺而接受他人监督、接受社会的监督。

  5、开展自律规范的监督考核。自律需要他律的监督,他律可以促进自律,完善的考核评价体系是促进各项工作的积极导向。为此,我们要强化对各项工作的督查考核力度,做到有职必有评、有责必有考,一事一小考、一月一大考、专项工作专项考、全面工作综合考,严格督查工作的落实情况、严格查办不落实的事、严格追究不落实的人,以有效的监督考核来推动自律。

  6、开展自律规范的痕迹管理。痕迹是对工作时间、工作任务、工作完成情况的记载,是督查、考评、考核工作的依据。因此,我们要注重痕迹化管理,做到事事都有记载、项项都有痕迹、件件都有依据,以促进管理的精细严实化。

  7、开展自律规范的评比。比、学、赶、超是调动人的积极性,促进工作的一种最佳方式。为促使自律规范活动开展得更好,能达到预期的效果,我们就要在活动中组织开展自律规范的评比活动,以先进启迪后进、引导后进、带动后进,使后进学习先进、赶超先进,形成一种先进更先进、后进赶先进,“你追我赶、永无止境的进取氛围”。

  8、开展自律规范的内容。①人人讲自律。首先要树立加强内部专卖管理监督工作的意识,在全体干部员工中开展明白专卖内部管理监督是对全局各个部门、各个岗位、各个流程、各个方面的全方位的监督管理。积极开展从我做起、从工作做起,严格规范、严格自律活动,班子成员要带头演讲、带头承诺,每名员工也要根据内管工作的要求,按照自己的工作实际,承诺如何“自律”,明白不自律、就他律,他律就惩处的道理,做到人人演讲、个个登台、逐一承诺,使自律成为我要自律、我愿自律、我能自律。②流程看自律。在各岗位工作中,每名员工是否按规定、按规则、按流程去操作,特别是在卷烟销售和烟叶的种植收购过程中,是否从始到终都能按监管流程去做,谁违反了流程、谁就违规,就需要他律。要对卷烟市场从办理许可证到市场客户证照不全、有证无照、有照无证、转让等情况入手,全方位进行监管。对烟叶从种植的面积到与烟农签订收购合同,从收购到调拨的过程都要严格按流程和规定去监管。③工作查自律。要完善内部专卖管理监管的实施细则,按照网上实时监控,工作绩效督查考核、信息反馈、行政许可审批、零售客户的服务、文明执法等六个方面的环节进行规范,做到监督全、痕迹清,要把《专卖监督管理手册》维护好、使用好,充分发挥《手册》应有的作用,达到“三员”相互监督、相互制约的目的。④绩效评自律。要按照不同岗位的工作质量,用绩效挂钩来评价自律情况、检验自律效

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