烟草在线专稿　　南城县局紧紧围绕国家局提出的“卷烟上水平”战略任务和“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”十六字方针，深入贯彻落实市局关于基层建设专题会议精神，切实加强我局基层建设和队伍管理工作，更好更优的完成年度工作目标。南城县烟草专卖局按照市局“抓基层，打基础”要求及县局关于基层站建设相关要求，围绕“抓基层、打基础、上水平”开展了一系列活动。

　　一、“抓基层、打基础”实施情况

　　制定了“抓基层、打基础”工作实施方案，并成立了以邓雄为组长的领导小组。通过召开全体职工动员大会，使其充分了解　“抓基层、打基础”的重要性；根据我局基层网点的实际情况制定“一中队一方案”，领导班子与部门都挂点了相应的中队网点，并且签订了承诺书；改善各网点硬件设施条件；加大对基础的工作考核力度；制定跟班作业表格。我局2012年第一阶段制定目标经过全局人员共同努力基本落实到位。

　　1、基础管理水平显著提升。按照市局提出的要求，联系实际明确和细化加强基础管理的具体要求，我局改善基层网点的硬件设施，更新执法装备，满足了基层专卖管理工作的需要。紧紧围绕标准狠抓落实，构建“行为规范、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的专卖管理制度体系，引入科学化管理理念，推进信息化建设，实施流程化管理，通过完善制度、规范流程、加强管理，推进了县级局工作的制度化、规范化、流程化，带动了管理效率和管理水平的提升，促进了县级局由传统管理模式向现代管理模式转变。

　　2、基层队伍素质普遍提高。切实加强我局机构建设，以专卖管理员岗位技能鉴定为抓手，有计划有重点地组织开展岗位培训，强化对烟草专卖业务知识、业务技能和法律法规的学习，我局专卖管理人员中有12个人取得岗位技能鉴定证书，其中：高级职称2人、中级职称9人、初级职称1人，占我局专卖管理人员总数的71%。今年，我局对专卖人员共开展法律知识集中培训及考试6场次，首次考试通过率达90%；全市双能竞赛中取得两个单项第一，一个单项第二　，一个单项第三的好成绩。

　　3、专卖管理职能明显加强。积极探索市场监管的方式方法，进一步加强了与公安、工商等部门的协调配合，在不断完善市场监管体系的基础上，灵活运用常规检查、错时检查、专项检查等方式，突出监管效能，实现了侧重检查频率向注重检查实效的转变；稽查人员加强对零售市场情况的分析研究，带着问题上市场，逐步实现了在市场监管中发现线索、经营案件、摧毁假烟网络的工作要求，促进了市场监管的效率和办理案件能力的提高。今年，我局共查获违法案件137起，一般案件135起，千元以上大要案9起，简易案件2起。共查获违法卷烟22.228件，其中走私卷烟0.116件，案值0.0905万元；非法渠道卷烟29.972件。收缴罚没款总计1.374521万元。我局按照狠抓严格规范建设、构建长效监管机制、实施规范监管程序、实现科学有效监管的工作要求，以贯彻内部专卖管理监督工作规范为抓手，积极探索和实践加强县级局专卖内管的有效途径，推广信息化监管方式，扎实开展日常监管，有力地促进了规范经营水平的提高，严格规范这一行业发展的生命线在基层得到很好的体现。切实加强了烟草专卖零售许可证管理，及时研究解决无证经营等问题，规范办证程序，提高工作效率，提升了证件管理水平。

　　二、“抓基层、打基础”实施措施

　　1、加强基层县级班子建设。2012年，我局（分公司）全面贯彻落实省、市局创建工作的要求，紧紧围绕省、市局各项工作任务，进一步深入贯彻落实科学发展观，以“抓基层、打基础”武装头脑，指导实践、推动工作；全面启动优秀分公司的创建工作。

　　2、加强基层职工队伍建设。2012年，根据市局对人事工作的要求，我局坚持公平建立科学合理的人事制度；并要求所有员工按劳分配建立绩效考核分配机制。为做好“抓基层、打基础”工作，在原有的两个中队网点基础上成立城区站服务中队；为解决员工“出工”问题，积极动员驻站员工自备摩托车，无机动车驾驶证的员工自备电动车，并组织交通安全培训；为确保基层站点的正常运行，在基层站点的日常管理中，坚持基层站点负责人带班制、站点日常值班制。我局“抓基层、打基础”工作取得了实效网点中队的管理。

　　3、加强基层硬件环境建设。我局为了能使农村网点的员工工作更为安心，及时改善了路东中队及徐家中队网点住宿条件和生活条件，并对新组建的城区服务站及时配备了办公场所及办公设备。

　　4、深入抓好优秀县公司创建工作。认真贯彻落实省、市局有关文件精神要求，结合实际，我局（分公司）认真安排部署，以创建活动为契机，以卷烟上水平为指导，努力提升客户服务中的综合能力，狠抓创优工作的落实。对近年来创建工作进行认真总结、分析解决存在的问题，从基础管理、技能水平、创新活力、服务意识、团结和谐、职业道德、遵纪守法、班子建设等方面，进一步做好巩固完善工作。

　　5、切实打牢专卖管理工作基础。我局通过实施对辖区行业内企业生产经营全过程的内部管理监督，维护良好的生产经营秩序；稽查人员通过许可经营、行政执法等手段实施对卷烟零售市场的管理，维护卷烟零售市场秩序。

　　6、加大宣传力度，端正从业心态，规划职业生涯。心态决定了喜乐、心态往往也决定成败。自开展基层创建以来，南城县局加强对员工做人、做事心态的教育工作，强调专卖队伍的整体性，告诫员工低调做人、高调做事、知足常乐，使员工不单重视物质的得失，同时也更关注企业的发展。同时针对专卖队伍中存在部分人员年龄偏大、工作积极性不足的事实，首先，要充分肯定其为企业做出的贡献，以增强其对企业的归属感，并充分发挥老员工经验丰富的特点与长处，要以多种方式搭建老专卖人员与新员工之间的沟通桥梁，为其双方营造“传帮带”的良好氛围和平台，以此带动基层中队稳步运行。其次，要在原则问题上严格要求老员工，使其尽量保持与中队整体运作的一致性，对于新知识、新技能的学习不能一味迁就，要使其自觉地参与到中队的不断发展中，从而对年青员工起到较好的示范作用。

　　三、“抓基层、打基础”创新工作方法

　　1、为进一步加大市场监管力度，加大对违法违规的经营户的监管，南城县局各基层站点审时度势，就辖区市场实际情况，组织动员，制定相应的市场检查计划，采用“排查”与“突击检查”相结合的检查方式。在以往的检查方式较为单一机械没有突破性，往往达不到管理目的，反而会被不法经营户所掌握，导致违法经营行为屡禁不止。在日常的工作中南城县局各基层站点根据这一现状，适时转变工作方法，采用“排查搜索”及“突击检查”等管理模式，打好时间差、积极开展不定时的早、夜查等，彻底打破以往相对单一的管理模式，并要不断加强市场情报信息的排摸力度以及与片区稽查员的反馈联系，加强对市场的控制力不断提高，遏制不法经营行为的蔓延。对涉嫌违法的经营户采取教育与处罚相结合的方法开展工作，力争在春节期间创建一个和谐平稳安全的卷烟市场环境。

　　2、进一步加强专卖相关法律知识及技能培训，根据县局统一安排南城县局各基层站点全体人员将在创建工作中以更加扎实认真的态度按计划开展各项学习培训力争使所有稽查人员的办案能力、案件制作水平，法律法规熟知程度及体能水平有大的提升。同时也要做好辖区经营户的法律法规宣传力度把“法律六进”工作细化，增加对经常违规经营户的宣传次数。

　　3、进一步加强专销结合力度，“以专促销，专销统一”各基层站点始终围绕规范辖区卷烟市场要求片区稽查人员与客户经理加强横向联系，不要各自为战加强沟通，以提升销量为出发点相互反馈信息，促进专卖营销工作水平的提高。

　　4、进一步加强情报收集水平，由于各基层站点辖区的人口、零售业态、零售级别各有不同，各基层站点在日常工作中也要求稽查人员加强对发展线人、线报工作、收集涉烟违法案件情报工作方面有所建树，同时加强对车站、货运物流中心的监控提升情报收集能力，促进了案件经营线索工作上有较大提升。

　　自2012年8月南城县局开展“抓基层、打基础”工作以来，南城县局基层建设得到很大提高，全体基层人员按照高标准、严要求进一步夯实了管理基础。通过第一阶段的努力创建切实提高基层员工的凝聚力和战斗力，调动了基层营销、专卖人员的积极性、主动性和创造力，使得基层站点的真正作用和战斗力得到很大提升，各项基础工作也步入了一个更高更新的阶段。