烟草在线据《河南法制报》报道　　卷烟制假由来已久，尤其是前几年广东、福建等省打假力度加大后，这些地方的制假活动向河南转移，使河南成为公安部、国家烟草局高度关注的全国重点地区之一。2012年7月开始，在省委、省政府和省委政法委的大力支持下，河南持续开展了严厉打击卷烟制假工作。2012年7月至2014年6月底，全省共捣毁大型制假窝点89个，追究刑事责任853人。

　　“2014年上半年，全省查处大型卷烟制假窝点同比下降25%，查办5万元以上假烟案件同比下降66.1%，查获大型烟机同比下降73.47%，查缴假烟同比下降72.15%。这些数据表明，经过近两年的强力打击，河南卷烟制假活动已经得到了有效遏制，将从‘以打为主’的阶段进入‘打防并举’的阶段。”省烟草局局长李孟顺说。

　　“9•27”卷烟制假大案创多项纪录

　　两年前，濮阳市烟草局连续接到群众举报后，联合市公安局治安支队在大广高速豫冀界濮阳段南乐高速服务区先后查获两辆经过伪装的藏有伪劣烟草专卖品运输车辆。经检查，两车分别装运假冒卷烟11个品种10605条和9个品种9876条，价值分别为54万元和47万元，车主及押运人被当场抓获。案发后，濮阳烟草、公安部门高度重视，迅速组成专案组，全力以赴开展侦查工作。

　　通过两年的侦查、审查起诉和审判工作，查明该案为福建、广东制假分子与河南漯河、周口、平顶山制假分子相勾结，以漯河舞阳、周口项城为生产基地，利用天津车辆组成专门团伙运输，销售下线辐射黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山西、湖北、湖南、四川、江苏、浙江、广东等12个省（直辖市）23个地市，涉案人员包括河南、天津、云南、江西、福建等省市，最终认定实际交易金额达1161.54万元。

　　“9•27”案涉及地域之广、涉案人员之多，在濮阳市甚至河南涉烟案件办理中实属罕见。该案共有涉案人员18人，涉案车辆4辆。2013年8月20日，濮阳市中级人民法院审理完毕，对涉案人员作出刑事判决，其中1名涉案人员（庄文超）被判处无期徒刑，并处罚金230万元。判罚之重、罚金之高，刷新了河南涉烟案件办理的历史纪录。另外，与本案相关的周口市沈丘县烟草、公安部门查扣了十几个品种假冒卷烟9396条，价值148万元，司机及押运人也被周口市沈丘县人民法院判决。

　　政法助力共造“雷霆”之势

　　据统计，2012年7月至2014年6月底，全省共捣毁大型制假窝点89个，收缴大型制假烟机设备231台，查获假烟57116.43万支，依法刑事拘留1538人、逮捕841人、追究刑事责任853人，查处假烟案件总数、大型烟机设备和假烟数量等10多项指标居全国前列，外省查处河南外流假烟数量大幅度下降。

　　省烟草局局长李孟顺说，取得这样的效果来自多方的努力。省委、省政府把卷烟打假作为优化烟草发展环境、维护河南形象的重要工作，写入了《河南省人民政府办公厅关于进一步促进烟草产业加快转变发展方式的意见》。省委政法委对卷烟打假工作大力支持，牵头建立了以省法院、检察院、公安厅和烟草局为成员的省卷烟打假联席会议制度，成立了专门的办公室，省委政法委常务副书记李承先亲自协调、亲自推动，并多次参加联席会议，对重要工作进行督办，对问题突出的重点地区进行约谈。

　　李孟顺介绍说，全省政法机关切实加大涉烟积案清理、涉烟案件侦办和涉烟犯罪分子追刑力度，为卷烟打假提供了强大后盾。从2012年11月以来，全省坚持“有假必打、有假狠打”，连续开展了“雷霆”一号、二号、三号专项打假行动。其中，“雷霆”一号专项行动，以摧毁重点地区制假能力为主要目标，经过密集实施集中打击，有效遏制了重点地区制假的猖獗势头；“雷霆”二号专项行动坚持全省联动、围追堵截，在重点地区、毗邻地区、省际边界构建了“打、围、堵”三道防线，让制假站不住、假烟出不去；“雷霆”三号专项行动全力打好防反弹、防转移、重点案件突破和抓逃追刑的攻坚战役，进一步巩固和扩大了打假成果。

　　据了解，从2014年7月21日开始，全省又启动了以“打转移、防反弹、固成果、求突破、早摘帽”为主题的“雷霆”四号专项行动，成效初显。

　　创新手段形成打假合力

　　据了解，全省各地为做好卷烟打假工作，积极落实责任，各地、各级将卷烟打假纳入社会治安综合治理考核，市、县领导带队对重点地区进行督办，对制假问题突出、迟迟得不到治理的实行一票否决；驻马店市、县两级成立了主管副市长挂帅的卷烟打假工作领导小组，实施严格的责任考核；商丘市把卷烟打假纳入基层派出所责任目标考核，让基层公安部门在打假上责任意识更强、积极性更高。

　　为进一步强化打假工作机制，省委政法委下发了《关于建立河南省涉烟案件联席会议制度的意见》，漯河、平顶山、许昌、驻马店、安阳、鹤壁、新乡和南阳行动迅速，已由市委政法委牵头，层层建立了制度，明确了责任；各县（市、区）各级政法委也都把卷烟打假视为分内之责，各级公、检、法以及烟草等部门积极主动进行配合，构建了“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的联合打假工作体系。2013年12月，河南牵头召开了全国10省（市、区）卷烟打假协作暨建立黑名单制度座谈会，2014年又与毗邻的湖北、陕西两省分别签署了打击涉烟犯罪协作机制《备忘录》，为打假工作提供了强大的合力。

　　河南在卷烟打击工作中不断创新方法，省烟草局联合省公安厅组建卷烟打假机动队，常驻重点地区，对制假活动组织实施不间断打击。目前河南几乎所有市县烟草局都已参照省打假机动队的建设标准，抽调精干人员，统一配备办案器材、车辆、服装等，组建快速反应机动队；把打击攻势与宣传攻势紧密结合起来，尤其是2013年成功迫使有着几十年制假历史的某制假村主动上缴84台制假烟机，清除了河南最大的制假源头，创造性地解决了全国性的打假难题。

　　驻马店市委、市政府以行政村为依托，在全市重点部位、敏感地区建立了115个卷烟打假驻村中心工作站，以中心工作站为平台，构建“双防”工作防线，并由综治部门牵头，建立有关职能部门参加的卷烟打假工作联席会议制度，由政法委牵头，建立涉烟打假案件联席会议制度，还以境内4个中心乡镇为依托，建立了4个平安边界治安协防区。此外，驻马店市还完善了村委支部书记、电力管理员、驻村民警、烟草专卖稽查员这“四大员”和各村联络员、信息员职责任务和监管防控机制，通过建立领导责任机制、有奖举报机制、经费保障机制，确保卷烟打假防控体系建设能够深入持久地开展。驻马店市的这一做法，也受到了公安部、国家烟草局、省委政法委、省烟草局的充分肯定。

　　网络打假成攻坚战

　　在2013年，周口市烟草、公安历经11个月的调查取证，查明“12•15”非法生产销售假冒卷烟网络案件涉案卷烟3069.6万支，涉案总价值达4052.4万元，涉及河南、河北、湖南、湖北、江苏、浙江、广东、福建等8省，天津、上海两个直辖市，河南郸城、漯河，湖北建始、江苏南京等23个县市。涉案人员44人，2014年上半年，其中的12名犯罪嫌疑人已分别获刑。

　　这起犯罪数额巨大的非法生产销售假冒卷烟案，也是一起典型的利用网络进行全线销售的案件。近年来，随着互联网络的发展，越来越多的卷烟制造者开始通过网络销售假冒伪劣卷烟，这也给卷烟打假工作带来了新的挑战。

　　省烟草局调研发现，当前的重大制售假烟网络案件都存在跨省经营现象，涉及多个省市，且售假人员有固定的销售渠道。假冒卷烟购进人员控制着多个省市的销售，供货范围非常广，由于距离远、跨度大，给案件取证工作和嫌疑人的抓捕工作造成很大困难。而犯罪团伙为了逃避打击，将“一条龙”生产模式转变为异地加工生产，确保不被执法部门“一锅端”，从而达到降低风险和生产成本的目的。

　　犯罪团伙进行原辅材料和成品假烟运输时，除通过高速公路运输外，还经常利用一些小规模的货运部进行非法运输。这些货运部的工作流程极不规范，即使货主无有效身份证件也可办理托运，且托运的货物根本就不用开箱检查，货物名称可以随便填写，只要货运单据上有联系电话就可以承运，给案件的取证工作带来了相当大的困难。

　　经过近几年的高压打击，制假分子手段更加隐蔽，具有极强的规避法律制裁手段，常采取降低单次运输数量、增加运输频次的方式逃避刑事处罚，运输人员也全部经过专业化培训。而制假烟机也变得小型化，生产周期不固定，制假地点更隐蔽，都使得查处难度增加。

　　8月5日，全省卷烟打假防控体系建设工作现场会在驻马店市西平县召开。省委政法委常务副书记李承先出席会议，并在讲话中要求，全省政法机关要在卷烟打假工作中切实作出应有贡献，各市地要全面建立涉烟案件联席会议制度，坚决改变打击不力情况，进一步加大整体打击力度，以高度的使命感和责任感严厉打击涉烟犯罪行为，努力把卷烟打假工作继续推向深入。

　　李孟顺在会议上说：“目前的工作重点，就是通过加强防控体系建设，在各地辖区尤其是制假活动多发、易发的地区，布下‘天罗地网’，充分依靠各方面、各部门和广大群众的力量，深入排查、及时发现和迅速打掉仍存在的制假活动，不断巩固和扩大打击的成果，同时有效防止已打掉的地区出现反弹、防止在当地无容身之处的制假活动出现转移，为实施综合治理、根治制假活动赢得主动、赢得时间，不断巩固和扩大卷烟打假成果。”