烟草在线据《东方烟草报》报道 “有一个美丽的地方,傣族人民在这里生长。密密的寨子紧紧相连,那弯弯的江水啊碧波荡漾……”
这首流传了半个多世纪的经典名曲,吟唱的就是云南省德宏傣族景颇族自治州。这里,天蓝、水碧、山青、林茂,被誉为“一个美丽的地方”。
正是这块美丽富饶的地方,因与缅甸山相依、水相连,进出境便利,而被不法分子盯上,一度成为涉烟违法犯罪高发区。数据显示:2010年至2012年间,德宏共查处涉烟案件609起。
面对严峻的专卖管理形势,德宏州烟草专卖局立足实际,以“建机制、破网络、转观念”为抓手,不断开创边境卷烟打假打私新模式。
“身处边疆,烟草人守土有责。对于任何敢于危害国家利益和消费者利益的涉烟违法行为,都要做到零容忍,把德宏打造成不法分子的高风险地、高代价地。”说起专卖管理思路,德宏州局局长廖世勇如是说。
吹响“集结号” 厉兵秣马“战假私”
近年来,随着当地建设的深入推进,德宏汇聚国内外巨大的客流、物流、资金流。与此同时,中缅边境特殊的区位环境、较低的人工成本,也为不法分子在德宏从事非法卷烟交易提供了便利。涉烟违法犯罪活动出现新变化。
“制假窝点有向边境一线转移的趋势,一些不法商贩在境外坐地明码标价收购烟叶,还将境外生产的假烟通过隐秘渠道分销到国内。”廖世勇告诉记者,打击涉烟违法犯罪工作面临严峻考验。
在国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局、地方党委政府的大力支持下,德宏州局积极探索建立富有边疆特色的打假联动执法机制,对卷烟制假贩私行为始终保持高压态势——
推动德宏州政府与各县(市)政府建立打击涉烟违法犯罪责任落实机制;
由州政府主要领导牵头,整合边防、公安、工商、武警、海关等力量,构建大协同机制;
积极探索建立国际警务合作机制,在德宏州公安局内部成立专门的烟草案件侦查队伍,为打击涉烟违法犯罪提供有力保障;
……
随着一系列机制的建立和完善,德宏州局吹响了打击涉烟违法犯罪的“集结号”。
据统计,仅2013年5月至12月,德宏州在打击涉烟违法犯罪“利剑”行动中,共立案35起,抓获犯罪嫌疑人44人,查获假私非卷烟1000多万支,涉案金额高达5800多万元。“利剑”行动获得国家烟草专卖局的通报表彰。
打响“攻坚战” 集中精力破网络
针对涉烟违法犯罪活动呈现出网络化、集团化、跨国涉案等特点,德宏州局提出“打源头、端窝点、破网络、抓主犯、清市场、守边境”的工作方针,通过加强线索经营、组建专案组、挂牌督办等措施,广大执法人员与不法分子比智力、斗勇气,打赢了一场场“攻坚战”。
2013年年初,德宏州局接到群众举报,一批打有德宏喷码的成品假冒卷烟在市场上流通。
随着各种情报汇集,案情逐渐浮出水面——一个以方某为首的制假团伙在与德宏相邻的缅甸木姐地区建厂,大肆制售假冒“云烟”、“红塔山”、“红河”等知名品牌卷烟,并通过隐秘渠道分销到境内。
为打击不法分子的嚣张气焰,2013年1月15日,德宏州局、德宏州公安局“‘1•15’跨国制售假烟网络专案组”成立,跨国打击涉烟犯罪重大专项行动正式启动。
在近8个月的案件侦办过程中,专案组成员克服跨国打击涉烟违法犯罪无侦查权、民族信仰不同等种种困难,最终掌握了大量翔实的证据。通过启动中缅警务合作机制,成功将此案告破,抓获犯罪嫌疑人7名,捣毁隐藏在缅甸木姐市、九谷市的制假窝点5处。
该起网络案件的成功侦破,也开创了我国跨境打击涉烟经济犯罪的先河。
“跨国涉烟网络案件是对我国烟草市场的破坏,我们就是要发现一起,打击一起。”德宏州局副局长尹跃邦告诉记者,只有敢于在打私打假工作中打持久攻坚战,才能破大案、捣团伙,震慑不法分子。
打通“思想关” 真情服务净市场
德宏州三面与缅甸接壤,长达503公里的边境线上,密布着天然无屏障的通道、渡口,这也为涉烟违法犯罪分子逃避打击提供了便利。
德宏州局提出“重打,更重防”的思路,积极发动零售客户参与到打击涉烟违法犯罪的活动中。
“要打造最干净的卷烟零售市场,只有发动群众,依靠群众,才是治本之道。”廖世勇说。为此,德宏州局不断转变思想观念,寓服务于管理,用真情凝聚人心。
“24小时在岗,有事随时联系。”这是姐告分局稽查员张超对零售客户的承诺。
一个周末的晚上,天降大雨。张超接到辖区零售客户打来的电话:“一位顾客说买到的烟是假烟,怎么办啊?”放下电话,张超立即叫上一名同事,骑着摩托车冲入了雨夜。
看到浑身湿透的两名稽查员出现在面前,这名零售客户感动地说:“没想到这么大的雨你们也来了。”
经过仔细鉴别,该烟为真烟。经过耐心讲解真假卷烟特征,打消了消费者的疑虑,化解了一场纠纷。
这样真心实意为零售客户服务的故事,曾在每一名稽查员身上发生。他们用真情换来零售客户对专卖管理工作的理解与支持。
据统计,在德宏州局近年所查办的涉烟违法案件中,有相当数量的线索都是由零售客户提供的。
“烟草局职工对我们这么好,像兄弟姐妹一样,怎么好意思干那违法的事?”零售客户黄丽娟告诉记者,偷偷摸摸卖点假私非烟,不仅提心吊胆,其实利润也没有想象中那么高,一旦被发现,得不偿失。
山高路遥红土情,云岭高原创辉煌。广大烟草专卖人员用自己的坚守和奉献让人们感到,德宏州烟草市场真是“一个美丽的地方”。
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