烟草在线据《东方烟草报》报道　　随着互联网技术的迅猛发展，电子商务颠覆了传统“买卖”的形式，一些不法分子也盯上了这块“蛋糕”。数据显示，目前“烟标烟卡”类目在淘宝网平均每天交易5000余笔，交易金额为70余万元。然而，调查显示，其中95%交易的都不是真正的烟标、烟卡，而是卷烟，且大多数是假冒卷烟。

　　面对互联网发展给烟草专卖管理工作带来的新挑战，浙江省烟草专卖局局长邱萍指出：“要坚持以变应变、主动出击、深挖根源的打假思路不动摇，突出互联网涉烟违法犯罪行为这个重点领域，创新机制，精确打击，努力从源头上巩固和扩大打假成果。”

　　高度+力度，树立牢固责任意识

　　“利用互联网非法经营卷烟不仅扰乱了烟草市场正常的秩序，也严重损害了国家利益和消费者利益。”浙江省局专卖处处长、专卖稽查总队总队长张杰说，“维护烟草专卖制度，是法律赋予我们的责任，无论哪个领域出现涉烟违法行为，我们都要主动履行职责，坚定不移进行打击。”

　　张杰的话，反映出浙江烟草专卖人的责任意识。

　　然而，打击利用互联网非法经营卷烟行为，难度很大。

　　“网店店主身份大都是假的，店铺的名称是虚拟的，网络平台服务商、买家、卖家又往往分布全国各地，地址难找、人员难寻……”浙江省局专卖稽查总队副总队长张军告诉记者，因为打击利用互联网非法经营卷烟行为的困难性、特殊性，大家又都称之为“空中战场”。

　　应势而动，亮剑“空中战场”，这是浙江省局近年来的工作重心之一。

　　作为电子商务强省的浙江，这里的烟草专卖人在电子商务网站发展初期就“嗅”到了利用互联网从事涉烟犯罪活动的“气息”：他们于2007年破获了浙江首起互联网涉烟犯罪案件，2008年破获了首起互联网涉烟犯罪部督案件……

　　2009年国家烟草专卖局、工信部、公安部和国家工商行政管理总局联合下发《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》后，浙江省局更是高度重视打击互联网涉烟犯罪工作，在保持原有打假力度不减的情况下，坚持守土有责，引导专卖稽查人员将视线向打击互联网涉烟犯罪延伸，用有形之力，斩断依存于无形网络之中的假烟流动渠道。

　　通过多次专题会议的部署研讨，通过互联网涉烟监管方式方法的培训，通过考核所占比重的适当倾斜……浙江省局把不畏困难、打击互联网涉烟犯罪的种子种进了每个专卖稽查人员的思想之中。

　　嘉兴市嘉善县烟草专卖局副局长张正跃告诉记者，打击互联网涉烟犯罪现在已经成为他们专卖管理工作的重心之一。

　　现如今，浙江烟草专卖系统从上至下，都已把互联网涉烟监管作为专卖管理工作的重要组成部分，不断加大工作力度，为有效遏制互联网涉烟犯罪行为做着积极贡献。

　　密度+速度，建立立体协同机制

　　打击互联网涉烟犯罪行为，有不少问题困扰着大家。

　　回顾工作开展初期的状况，杭州市烟草专卖局专卖处处长黄征说：“我们市局本级和各单位之间信息传递不到位，沟通交流不顺畅，经常出现案件碰撞的情况。”

　　网络是一个开放的平台，不同地区的专卖稽查人员同在这个平台之中找线索，“撞车”在所难免。县市之间、地市之间，甚至省与省之间都可能出现线索的交叉、案件的碰撞。这不仅浪费了人力、物力，而且有时可能打草惊蛇，影响案件的侦办。怎么办？

　　信息的事前沟通此时显得格外重要。

　　为此，浙江省局内部建立起了信息汇报沟通机制，初步形成了“两级指挥、三级联动”的管理模式。

　　“县级局收集互联网涉烟违法信息，定期逐级上报；市级局一方面协调指导各单位开展工作，另一方面做好与省局的沟通工作。”张军介绍说，“省局专卖处设专人负责互联网涉烟违法信息的调度，如果遇到案件‘撞车’情况，则按照各单位上报时间、案件情况掌握深浅等因素指定具体单位负责办理。”

　　信息的一上一下，有效解决了案件“撞车”问题，提升了工作效率。

　　同传统涉烟案件一样，打击互联网涉烟犯罪行为同样离不开与有关部门的协调配合。2009年起，浙江省局主动与公安、工商等部门进行沟通，从机制、人员、职责、技能等方面入手，与执法部门建立了协作机制，与淘宝网等电商建立了沟通机制，烟草内部建立了联动机制。

　　与此同时，在浙江省局的指导下，各直属单位也与相关部门建立了沟通机制、协作机制和联合监管机制，确保打击互联网涉烟犯罪行为的及时性、有效性。

　　湖州市烟草专卖局2012年与公安部门联合成立了全市互联网涉烟案件小组，2013年又重新组建全市互联网涉烟案件工作组，强化与公安网监部门的执法协作，提升互联网涉烟案件侦办效率和能力；温州永嘉县烟草专卖局强化与公安部门的配合，邀请公安部门前期介入，形成案件移交的顺畅机制，突出案件的联合办理，2012年成功破获4起互联网涉烟案件，其中国标案件3起……

　　内外沟通的密度、协调配合的力度，为打击互联网涉烟犯罪工作的顺利高效开展提供了保障。

　　广度+深度，捕捉全面有效信息

　　互联网具有开放性、虚拟性和隐蔽性等特性，互联网涉烟案件也不同于传统卷烟案件，如何从广度和深度上捕捉真实有效的信息是个难题。

　　“我们每个县级局都设有专人负责互联网涉烟案件信息搜集。”温州市烟草专卖局副局长吕雷声介绍说，“他们每天登录‘系统’，以信息化手段寻觅异常信息。”吕雷声提到的“系统”，指的是温州市局探索开发的“互联网涉烟监管系统”，通过该系统智能采集、量化分析、统筹管理、快速响应的监控平台，能够有效定位互联网涉烟信息。

　　同温州一样，浙江各地市、县级局也都按照浙江省局的统一要求，设立了专职人员，组建起一支专职的巡查队伍，密切关注着互联网尤其是购物网站涉烟状况。

　　与此同时，浙江省局进一步细化省局、市局层面打击互联网涉烟犯罪工作职责，强化指导协调作用，在发挥传统专卖管理成熟经验模式优势的基础上，不断探索新的监管模式。

　　杭州市局充分利用淘宝网、支付宝在杭州的管辖权优势，建立健全了与公安网监部门、淘宝网信息安全部门等多单位多部门的联合监管机制。黄征介绍说：“我们与淘宝网信息安全部门各自组织开展网上涉烟违法行为的巡查，每个月对巡查结果进行一次交流。情节轻微的由淘宝网进行处理，有经营价值的线索由我们统一协调分配。”

　　从资金流的动向上查找违法分子、从物流配送源头上查找制售窝点……实际工作中，浙江省局还十分注重加强对互联网涉烟犯罪特点的研究，并结合电子商务的特点探索实施具体的应对措施。实践也充分证明，这些针对性较强的工作方法取得了较好的效果。

　　2013年1~11月，浙江全省查获互联网涉烟案件49起，同比增加42起。49起案件均为刑事案件，其中100万元以上假烟网络案21起，查获涉案卷烟3685件，同比增加596%，涉案总金额3986万元，追究刑事责任55人，同比增加39人。

　　科技发展的车轮滚滚，未来还要面对更加严峻的挑战。“盯住网络！”浙江省局副局长于政雄在2013年浙江省烟草专卖法规工作会议上要求，“要以前瞻预判的敏锐感，密切关注互联网涉烟犯罪活动的迅猛发展态势，不断完善监管协作、网上巡查工作机制，形成全省打击合力，有效遏制互联网涉烟犯罪的快速蔓延势头。”