烟草在线专稿　　2015年以来，陕西武功县局围绕“六有目标”，扎实开展“优秀县级局”创建活动。经过全员的不懈努力，创建活动部署到位，组织得力，亮点突出，成效明显，得到上级的肯定与好评。　

　　一、领导高度重视。县局班子历来高度重视优秀县级局创建活动。在获得“全省优秀县级局标兵单位”的基础上，戒骄戒躁，再接再厉，不断推动创建活动深入持续进行。年初，围绕创建活动新目标、新要求，召开专题会议，研究部署2015年优秀县级局创建工作，制定出台了创建活动实施方案，要求创建工作与中心工作同部署、同安排，同考核。要求班子成员围绕创建，大兴调研之风，深入学习思考，结合工作抓创建、通过创建促工作，营造出全员参与创建的浓郁氛围，确保创建活动顺利开展，富有成效。

　　二、活动扎实细致。对照“六有”标准及要求，上至班子成员，下至每名员工，思想认识一致，工作扎实细致，注重活动载体，突出工作亮点，不断掀起创建活动新高潮。

　　一是职责定位清晰。班子建设坚强有力。县局支部不折不扣贯彻落实市局党委会议精神、指示要求，班子内部团结协作，和谐稳定，三名班子成员都能严格遵守党纪政纪，自觉做到廉洁自律，人人重视专卖工作，“守土有责”意识强，参与创建热情高；专卖队伍建设卓有成效。上至局长，下到专管员，专卖岗位设置科学合理，职责定位清晰，各项工作流程规范，考核制度严明，牢固树立了专卖队伍“依法行政、文明执法”的良好形象

　　二是基础设施到位。单位办公环境常抓不懈，建成职工文体娱乐厅，在乒乓球、羽毛球的基础上，添置跑步机、拉力器，杠铃等健身器械，活跃职工文化娱乐生活；定期修剪花园、草坪，开展大扫除、灭鼠灭蝇等卫生活动，被评为全市花园式单位和全省卫生先进单位；办公区域干净整洁，车辆进入、停放整齐有序；专卖办公区布局合理，有独立的案件审理室、涉烟物品罚没库房以及完备的安全消防设施。

　　三是工作质量稳定。履行专卖职能，扎实开展卷烟打假、市场监管、许可证管理，案件查办等工作。全年共查办各类涉烟违法违规案件　97　起，数量17.92万支，案值6.53万元；其中假烟案件5起、数量0.14万支，案值0.25万元；查办万元案件1　起；查处投诉举报　15起，满意率100　%；依法取缔无证户64户，劝退劝离中小学校周围零售户23户；市场净化率在市局季度考核中始终保持在96%以上；重新修订出台新的零售点合理化布局方案，全年新办许可证51份、变更5份、注销许可证48　份、主动停业12户、责令停业　40户、恢复营业5户，所有许可事项和管理事项依法依规、程序规范，公开透明，无违规办证问题；所有案卷制作规范，归档及时，保管妥善，得到到上级法制部门肯定；继续深化、细化“五线联动法”，积极推广APCD工作法，探索许可证后续监管办法、异常户处理办法，提升市场监管水平，有力促进了卷烟营销工作。

　　四是内部管理严明。建立了完整的绩效考核制度，每月由主管领导带队，部门负责人参与，深入部门岗位，实考实挂，奖罚分明；强化专卖人员技能培训，实行“每周一培训、每月一考试、每季一评比”制度，年度中级技能鉴定考试通过率100%，目前持有中级证的　9人，占到总专卖人员的70%；制度建设方面，建立了专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度、罚没品出入库管理制度等；内管工作严格规范，制度健全，专项工作开展富有成效，全年无一次250条以上真烟外流案件发生。

　　五是工作纪律严明。专卖人员认真“法治烟草”相关文件精神，严格执行国家局“六条禁令”、省局“五条禁令”，没有出现“吃拿卡要、酒后执法、越权执法”等违规违纪行为。每半年开展一次专卖执法满意度调查活动。通过问卷调查，现场走访等形式，征集消费者、客户意见和建议，全年没有发生1起零售许可证办理有效投诉问题、没有出现一起安全责任事故，没有发生一起违法违规行为和错案。

　　六是控烟形象良好。上半年，认真制定中小学校周围零售户取缔活动方案，明确了三个目标任务：要求零售户对“中小学校周围不予发放烟草专卖零售许可证”知晓率达到100%；要求辖区所有中小学校周围（含学校内部）无卷烟零售户，并顺利通过市局检查验收；要求无行政复议、行政诉讼案件发生，无重大负面新闻传播。在实际工作中，首先强化组织领导。县局成立了由一把手任组长的“清理辖区中小学校周围卷烟持证户专项活动领导小组”，领导小组下宣传、摸底、取缔三个工作组，明确分工，责任到队，考核到人，确保此项工作落到实处，达到预期效果。再次，注重工作方法。活动分四个步骤进行。其次，宣传引导。专管员利用市场监管检查，摸清中小学校周围零售户户数并积极宣传，让广大卷烟零售户特别是中小学校周围零售户，知晓《烟草专卖法》及其实施条例和《烟草专卖许可证管理办法》、国家局相关规定的“劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟；在中、小学校周围不予发放烟草专卖零售许可证”等内容，同时，在中小学校周围相关横幅、张贴标语，营造社会舆论氛围，增强零售户的法律意识、大局意识和主动配合意识。同时，“面对面”宣传取缔中小学校周围零售户的目的意义，正确答复零售户提出的现实问题，督促个别零售户走出思想认识“误区”，消除抵触情绪，确保该项工作顺利开展。再次，摸底排查。认真排查辖区中、小学校周围已办理烟草专卖零售许可证的客户，掌握第一手资料和信息。对已了解的辖区中、小学校周围的零售户进行实地走访调查，测量零售户与学校大门口的直线距离，是否在规定的距离范围内，人证、证址是否相符，以及该零售户许可证的有效期限等。最后，劝退劝离。以中队为单位，明确专管员及包抓对象责任，认真展开中、小学校周围已持有烟草专卖零售许可证的零售户劝退劝离工作，让被清理对象深刻意识到吸烟对中小学生的危害性，劝其自主放弃经营烟草专卖零售业务，当场填写《烟草专卖零售许可证管理类事项申请表》，办理歇业直至注销烟草专卖零售许可证。对在规定期限内主动搬离中小学校周围的零售户，予以优先办证，确保零售户经营不受影响。。除此之外，依法清理。认真梳理在一年内违规两次以上的零售户，专卖部门依法做暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消从事烟草专卖业务的资格，注销并收回许可证。　

　　总之，优秀县级局创建工作是一项长期系统工作，需要持之以恒地坚持下去。武功县局的创建工作虽然取得了一定成绩，但也存在着两个较为突出的问题：一是网络案件任务没有实质性进展，严重影响到创建工作水平的进一步提升。二是专卖队伍的岗位技能、文化素质、体能素质、有待提升。下一步，我们将围绕问题，议定对策，重点突破，整体推进，不断巩固提升优秀县级局创建水平，为企业持续健康发展做出积极贡献！