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云南楚雄州局开展卷烟经营规范管理专项整治行动

2015年06月25日 来源:烟草在线 作者:杨佳雄
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  烟草在线楚雄消息  2015年2月云南省楚雄州烟草专卖局印发《云南省楚雄州烟草专卖局关于印发卷烟经营规范管理专项整治“楚剑一号”行动实施方案的通知》,按照“三强化、两完善”的工作目标要求,自2015年2月至5月,在全州范围内开展以严厉打击各种卷烟违法经营行为,全面落实卷烟市场管理、监管、配送服务等各项制度、工作职责的落实为主要内容的卷烟经营规范管理专项整治“楚剑一号”行动,着力提升全州卷烟市场净化率和专卖、销售、物流等业务工作规范管理水平。经过为期四个月的专项整治行动工作的开展,成效显著。

  (一)领导重视,行动迅速。楚雄州局《卷烟经营规范管理专项整治“楚剑一号”行动实施方案》印发后,州局主要领导、分管领导多次督促指导,对部分县级局认识不到位、工作开展找不到切入点等情况,州局领导带领相关职能部门到县市局调研指导,结合各县市局对“楚剑一号”行动的认识的差异性,及时统一认识,纠正认识偏差,使大家统一认识,迅速行动。

  (二)结合实际,制定方案。各县市局认真部署研究,成立领导小组,制定工作方案,抽调专卖管理人员、卷烟营销人员、物流配送人员组成检查组,对重点区域、重点市场、特殊业态开展有效分析,以重点清理整治无证经营、售假私非卷烟行为和查找卷烟市场管理存在的其他突出问题为重点,全面分析辖区卷烟市场实际情况,全面摸清家底。本着规范经营、维护秩序的原则,结合各县市实际,都制订了具体的专项整治方案,确定工作重点,为“楚剑一号”专项行动的有序开展奠定了基础。

  (三)精心组织,力求实效。为确保专项整治行动工作的顺利开展,各县市局极为重视,精心组织,及时成立领导小组,加强对此项工作的领导,实行集中管理,统一行动,做到在时间、精力、人员、车辆上的“四集中”。全州各县市局共出动2235人次、车辆525车次,检查卷烟零售户10667户次、货运部67个、火车站4个、集贸市场27个。各县市局利用开展专项整治行动的有利时机,通过悬挂布标15条、向零售户发送手机短信7期1520条、发放烟草专卖法律法规政策宣传资料5000多份,同时通过相关便民配套服务,扩大烟草专卖法律法规的知晓度和社会影响力。

  (四)落实责任,加强管理。各县市局在开展“楚剑一号”专项整治工作的同时,加强了卷烟市场的日常管理,一方面将管理责任落实到当地烟草专卖管理所和网格化管理责任人,另一方面通过准确研判卷烟市场实际,建立健全管理制度,加强对专卖、营销、物流等三方工作人员工作的监督检查,全面监管卷烟购进、配送、销售等过程,强化合力专销。南华、元谋、楚雄等县市局针对卷烟市场管理中暴露出的问题,举一反三,采取加强卷烟物流管控、深化合力专销、强化山区专卖监管力度等措施,加大市场监管力度,对“假、私、非”、“有证无店”、“有店无证”、“有证有店是否经营”、“证照是否相符”等进行专项清理整顿;充分利用“证照相符、人证相符”、“一证一店一码”管理手段,查处零售户“证照不符、人证不符”、“串货经营”等违法违规行为,对情节较轻的当场进行教育处理,对于情况突出的违法违规经营行为进行立案处罚和责令暂停营业整顿。

  (五)专销联动,依法管理。通过“楚剑一号”专项整治行动的开展,专卖、营销、物流等三方工作人员在工作中相互沟通、协作,融合了思想认识,统一了共同工作目标,相互形成合力,共同面对卷烟市场管理中存在的问题,一起研究解决的措施办法。元谋、大姚等县局坚持“客户经理对烟草专卖零售许可证申领和延续事项提交意见建议”工作机制,强化烟草专卖零售许可证审批发放和后续监管工作,在“楚剑一号”专项整治行动期间,专卖先后与物流送货部门沟通、到物流送货部门座谈、与销售部门召开联席会议,传递《专销联动信息沟通处理表》,研究解决零售户转店、停业、订货等日常经营问题;收集销售部门提交的《烟草专卖零售许可证申领和延续事项意见建议表》171份;配合卷烟物流评价工作4次。禄丰、双柏、姚安、永仁等县局专卖、销售部门互通信息,对离中小学校100米以内持证经营卷烟的零售户70户,签订了《卷烟零售户规范经营承诺书》,从源头上规范经营行为,自觉维护卷烟消费者的利益和烟草行业形象,并在其烟店门口醒目位置粘贴“禁止中小学生吸烟,不向未成年人售烟”警示标识;采取疏堵并举的措施,引导零售户限期搬离,逐步取缔学校周边烟店。同时规定许可证办理事项由零售户提出申请自行完成,客户经理不再参与,保证了许可证的及时规范办理审批;针对全县中小学周围持有卷烟零售许可证的零售户发放《致零售户的一封信》,做到了正视问题和理性处理问题。

  (六)严厉查处,净化市场。专项集中整治行动期间共查处涉烟案件467起(去年同期123起,增加344起,增长279.67%),其中:卷烟案件463起、烟叶案件4起。行政案件459起,占总案件的98.29%,其中简易案件268起、一般案件117起、移送案件74起。刑事案件8起,占总案件的1.71%。在行政案件中,未在当地烟草批发企业进货341起、无证经营80起、销售非法生产烟草制品21起、无证批发4起、烟叶案件1起。查获涉案卷烟18374.2条,其中:真品卷烟17971.9条,假烟300.1条,走私烟102.2条,查获烟叶30.431吨,有力打击了涉烟违法犯罪份子的嚣张气焰。

  (七)影响增强,意识提高。专项集中整治行动期间共全州各县市局共出动2419人次、检查卷烟经营零售户10667户次,通过边整治边宣传烟草专卖法律法规政策,扩大了宣传面和社会知晓度,增强了《烟草专卖法》影响力。特别是强化对卷烟零售许可证的后续监管工作和真烟非法流动政策的宣传教育,提高了卷烟经营零售户知法、守法意识。在为期四个月的“楚剑一号”专项整治行动的开展期间,全州各县市局共办理零售许可证事项1701项,其中新办470项、延续551项、变更5项、停业11项、歇业243项、恢复营业6项、责令停业整顿1项、注销365项、不予受理49项。

  (八)锻炼队伍,理清责任。专项集中整治行动的开展,强化了打击涉烟违法犯罪领导小组成员单位间的协作沟通机制,强化了合力专销工作深度融合,规范了卷烟市场监管、服务的流程标准,理清了卷烟经营市场管理责任,更进一步明确专卖稽查员、市场客户经理、物流配送员职责。

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