烟草在线专稿　　烟草专卖零售许可证有效期最长不超过5年。有效期到了，就要提前申请延续，确保行政许可不“断档”，经营不受影响。有的客户认为，延续就是“换证”。其实，这里面有许多条件和规定。那么，对零售户而言，如何做到依法依规延续许可证？笔者根据烟草专卖法律法规，结合工作实践，归纳总结出许可证延续“四不换”。　

　　中小学校周围零售许可证不予延

　　烟草专卖法明确规定；中小学校周围不得设立烟草零售点，很显然，这是保护未成年身体健康的有效措施，具有法律依据。过去，由于历史原因，许多中小学校周围存在不少卷烟零售户，治理不够彻底。还有一种情况，零售户在先，学校在后或者学校出入口发生改变，导致零售户处于中小学校周围。不管当初的责任在烟草专卖部门、还是在零售户或中小学校，都不能否定一个事实：在中小学校周围开店卖烟违反了烟草专卖法律法规，必须予以取缔，绝不能推诿扯皮，更不能长期存在。

　　何以界定中小学校周围？烟草专卖法律法规没有明确规定，但各地的烟草零售点合理布局实施方案均有具体要求，包括如何测量等。因此在许可证延续过程中，烟草专卖行政主管部门会根据原有的调查信息与实地测量相结合，对中小学校周围的零售户提前告知“不予延续”，如需继续经营，经营场所必须远离中小学校周围。在具体工作中，要求一线的专卖人员对各自片区中小学校周围零售户真实信息负责，必须做到测量结果准确无误，客户履行签字确认手续，不能“冤枉”一个零售户，也不能让不符合条件的零售户蒙混过关。

　　证照信息不符不予延续

　　延续工作所说的“证”指烟草专卖零售许可证，“照”指工商营业执照。众所周知，开店经商要办理工商营业执照，经营卷烟要办烟草专卖零售许可证，且证照信息必须一致。现实中，许多零售户的证照信息不符，比如企业名称字号不符，负责人姓名不符、经营地址不符，有的零售户没有办理工商营业执照或者营业执照过期失效。这些问题都是不允许的。因此，在许可证延续工作中，必须做到证照信息相符，对无工商营业执照或执照信息与烟草证信息不符的，当场告知零售户到当地政府政务大厅及时办理。

　　“有证无店”不予延续

　　“有证无店”是指持有烟草专卖零售许可证但有固定的经营场所。出现这一问题，大致有两个原因：一是店面到期，没有找到合适的店面，又不想放弃卷烟经营。这种现象以城市客户居多；二是经营不善或者出门打工，导致长期不订货，长期关门、经营场所无经营迹象，看不到商品，和无店的性质是一样的。这在农村市场较为普遍。这些户经营不正常，大多处于停业整顿状态。所以，在许可证延续中，专卖部门要根据平常检查情况，结合突击核查，对“有证无店”或“无经营迹象”的零售户所持有的许可证不予延续。户主确需经营的，必须整改后才能提出延续申请。

　　违规户不接受培训不予延续。

　　持有烟草专卖零售许可证，必须遵守烟草专卖法律法规，自觉接受发证机关的监督检查，在实际经营中，绝大多数零售户守法经营，树立零售终端良好形象。但也有一些零售户明暗结合未发起经营，有的销售假冒走私卷烟、有的未在当地烟草专卖批发按企业进货，有的无证批发，有的无证户提供货源，有的违反明码标价和客户自律互助公约，相互砸价，低价销售，恶意竞争，左右市场价格。等等这些行为，都是违反烟草转阿米法律法规的具体表现，也是专卖许可证管理背道而驰的。因此，依据许可证延续的条件和要求，对严重违法户或暴力抗法户不予延续，对一般违法违规经营的零售户要登记造册，提前告知先培训再延续，接受烟草专卖法律法规培训，书面填写守法经营承诺书。对无故不参加培训的不予延续，目的是让违规户认识到许可证延续不是简单的“换证”，而是要符合延续条件，并在日常经营中自觉遵守烟草专卖法律法规。