烟草在线专稿　　转眼间，七日长假在欢欢喜喜、忙忙碌碌中结束。大街小巷的店铺陆续开了门，上班族也进入“收假模式”。新年伊始，作为烟草专卖执法人员，如何做好市场监管工作，确保节后卷烟市场秩序稳定良好，为卷烟营销“保驾护航”？笔者认为，节后市场监管要突出“五个重点”。

　　清理市场“礼品烟”

　　何为“礼品烟”，是指逢年过节，零售户经营场所出现的非本店代码卷烟。这些烟多数是店主为亲戚熟人代卖的，或是自己家人接收亲戚朋友的。“礼品烟”在平时经营中出现的少，主要集中出现在节后，特别是春节过后。从卷烟条码看，礼品烟有区内、区外之分；从品种规格上看，有国产，也有国外的，可谓“五花八门”、来路多多；从卷烟质量上看，有真品，也有假冒伪劣卷烟。

　　虽说节后“礼品烟”的市场占比不大，但若不及时治理，也会冲击卷烟市场，损害国家利益和消费者利益。笔者从所在市场历年查处的投诉举报案件数量看，节后“礼品烟”投诉举报案件占一定比例，且以假冒卷烟居多。通过调查，这些烟的来源并非零售户有意乱渠道进货，而是碍于情面，为亲戚熟人朋友代卖的。正由于“礼品烟”来路不明，才导致假冒卷烟出现，一旦出售给顾客，势必引起消费者的投诉举报。

　　因此，专卖执法部门要把清理“礼品烟”作为节后市场整治的一项首要任务来抓。一要及时宣传。通过发传单、发微信、召开客户自律组织会议等方式，让零售户深刻认识到销售“礼品烟”的违法性和对卷烟市场的危害性，自觉增强守法经营意识，在日常经营中，要学会用法律法规作为挡箭牌，说服教育前亲戚朋友熟人，将“礼品烟”拒之门外，不让“礼品烟”出现在经营场所。二要入户检查。通过查看零售户经营场所的卷烟条码，对非本店代码真烟，依法按“未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为”处理，涉嫌假冒卷烟的，按销售非法生产的烟草专卖品违法行为处理。在查处过程中，专卖人员一定要注意方式方法，做好法律法规宣传解释，让当事人承认违法行为，心服口服，自愿接受处罚教育，杜绝简单粗暴执法，以免引起不必要的矛盾纠纷。三要清查市场上涉烟的礼品回收店，及时清理“烟酒回收”字样的野广告，依法取缔涉烟礼品店，切实维护卷烟市场良好秩序。时下，烟酒回收的野广告多出现在街道的电线杆上，小区楼道的墙壁上，有的还出现在当地的一些信息报刊上。

　　核查许可证信息

　　“一店一证一码”，这是烟草专卖管理部门对零售户的基本要求，也是市场监管的工作要求。每逢春节过后，由于受房屋租赁合同到期或者经营不善等诸多因素的影响，在一些卷烟市场特别是城镇市场，店面转让、地址搬迁、有证无店等现象和问题较为突出。这些行为的出现，均涉及到烟草专卖零售许可证管理，如不及时治理，就会影响到市场净化率，动摇专卖管理制度根基。

　　一般来说，城镇市场出现证照转让、地址变更等问题，要明显高于农村市场，春节过后出现的机率要大于平常。所以，在市场检查中，专卖人员除了查处违法卷烟外，还要高度关注零售许可证的使用情况。首先，进店后，要认真核对许可证信息，对“人证不符、证址不符、有证无店”的零售户，要及时了解情况，登记在册，并现场下发整改通知书，责令其重新办证、或及时变更许可证信息，确保许可证信息真实，使用规范。其次许多拆迁项目多数在年后开工，要及时调查因城市改造拆迁导致零售户搬迁地址的问题，让这些零售户及时办理新证，确保经营不受影响。再次，对限期整改不到位或自动退出卷烟经营的，按相关程序依法注销，并收回许可证，切实维护专卖许可制度，提升依法行政水平。　　

　　摸排新的无证户

　　无证户的出现虽无规律可循，但节后出现的机率大于平常。一是节后新开张的店铺多，有的店主没有及时申办烟草专卖零售许可证，就开始无证经营卷烟。二是被取缔的无证经营户，有的受节日卷烟市场旺季需求的诱惑，又出现“反弹”，重新无证经营。三是受春节期间乡村庙会的影响，一些临时无证经营卷烟的摊位较多，节后还继续存在。除此之外。一些新开的服务娱乐场所、景点，也会出现无证经营卷烟行为。

　　为此，专卖执法部门在节后要开展一次无证户摸底调查活动。对符合条件的无证户，要促使店主及时申请办理烟草专卖零售许可证。对不符合条件的，要做好烟草专卖法律法规宣传工作，依法取缔无证经营行为，维护卷烟市场良好秩序。除此，要本着执法为民的服务思想，积极引导无证户创造办证条件，及时纳入专卖管理网络。

　　继续监管寄递渠道

　　寄递渠道邮寄卷烟具有隐秘性，监管难度较大。近年来，利用寄递渠道邮寄非法卷烟活动，成为涉烟不法分子首选的“安全通道”，也成为烟草专卖执法部门重点监管、严厉打击的对象。从目前情况看，打击这一涉烟违法行为，不是一劳永逸，而是一项长期艰巨的任务，不可有厌战、松懈情绪。节后，专卖执法部门要持续加大对辖区寄递行业的日常监管，通过联合检查、收集线索、查处举报、深挖案源，保持依法打击寄递渠道涉烟违法行为的高压态势，不给违法分子可乘之机，用实际行动维护卷烟市场秩序，维护国家利益和消费者利益。

　　监管真烟非法流动

　　春节是卷烟销售旺季，经过七天的经营，许多客户的卷烟库存明显下降，有的品牌规格还会出现“断货”现象。由于节前卷烟营销部门放假，市场需求会出现暂时空挡，这就给真烟非法流动提供了可乘之机。节后，专卖执法部门要强化对卷烟经营大户和辖区周边市场以及违法经营行为易发生地的监管，重点打击大户非法收购卷烟行为以及无证运输卷烟违法行为，堵死辖区内外真烟违法流动渠道，维护节后卷烟经营秩序，做到“守土有责，守土负责，守土尽责”。同时，要依法查处辖区内的卷烟串户串码销售行为，打击未在当地烟草专卖批发企业进货行为和持证户向无证户提供货源等违法行为。

　　结语：春回大地，万象更新。节后的卷烟市场充满新气象、新活力，也有许多诸多新问题、新特点。作为基层专卖执法人员，要始终保持专卖工作的高度使命感、责任感和紧迫感，收假收心，明确责任，强化措施，改进作风，严明纪律，积极投入到卷烟打假和市场监管工作中去，不断提升市场净化率，打开新年专卖管理工作新局面。