烟草在线正安消息　　鸡年伊始，烟草各行各业闻鸡起舞。贵州省正安县局（分公司）充分利用国家对农民专业合作社建设的高度重视，结合当地政府部门扶贫攻坚的优惠政策，新的一年以“一个要求、二个目标、五个作为”全面推进合作社建设向纵深发展，以提高合作社的自身工作能力和专业化服务水平。

　　一个要求

　　坚持“以烟为主、综合服务”发展方向，以稳定增加烟农收入为主线，以构建新型规模化生产经营体系为核心，以示范社建设为抓手，以减工降本、提质增效为目标，进一步规范烟农合作社运行管理，提升专业化服务和经营管理水平，拓展多元化服务，创新烟叶生产组织形式，深入推进现代烟草农业建设。

　　二个目标

　　合作社建设目标：巩固谢坝仡乡国家级示范社、庙塘凤凰和凤仪金阳省级示范社；完善提升班竹曙光合作社。建成1500名“多专多能、持证上岗、交叉作业、相对稳定”的专业化服务队伍，其中，执证的专业烘师400名。

　　专业化服务目标：烟农合作社统一自制有机肥6500吨，开展烟地深翻2万亩，育苗5.2万亩，旋耕起垄4万亩，移栽5万亩，专业化防治3万亩，烟蚜茧蜂生物防治5.2万亩，烘烤13万担，分级13万担。

　　五个新作为

　　（一）加大扶持力度，规范投入管理

　　对专业化机耕深翻、旋耕起垄、采收烘烤、专分散收分别补贴20元/亩、20元/亩、25元/担和50元/担。

　　对烟农合作社开展地膜供应、回收利用在国家局规定的范围内给予补贴；对烟杆回收加工生物质燃料争取政策补贴和烤房改造计划。

　　县局（分公司）要积极帮助合作社落实办公场地，协调有关部门落实好信贷支持、农机补贴、税费减免、建设用地、用电用油、产品运输等方面的优惠政策。

　　要加强投入补贴管理，对承包转包式服务、技术指导式服务、烟农互助式服务、承包户育苗、带机入社及机具出租机耕、农户自分散收等一律不得补贴。

　　要根据服务面积、服务量进行直补，坚决杜绝虚报服务面积、降低服务标准套取服务补贴的行为。要严格执行补贴标准，规范补贴流程，确保补贴规范，提高投入的有效性，确保烟农直接受益。

　　（二）提升服务水平，推行工序作业

　　育苗、机耕、有机肥堆制、分级等覆盖率高的环节要着力优化服务模式，通过机械化、流程化、工序化，提高效率，降低成本。

　　起垄、移栽、植保、采收、烘烤等环节要重点突破，完善服务模式，提高服务覆盖率，要防止重多种经营、轻生产服务，不得只开展盈利高的环节服务、不开展盈利低的环节服务。

　　坚持合作社统一组织、专业队片区作业，按环节组建专业化服务队；以连片烟田和集群设施为基础，按生产网格组建作业团队，实行片区服务、网格作业、连片实施。

　　要优化作业流程，将服务环节划分作业工序，根据工序设置工位、配置人员，制订并执行作业标准，在育苗、机耕、移栽、烘烤、分级环节实施工序化作业，通过工序的科学优化、工位的合理设置、机械的充分使用，形成高效协调的作业单元，提高作业效率。

　　积极开展施肥起垄一体化、打井移栽一体化、采收烘烤一体化、采收烘烤分级一体化，做好团队组织，加强团队协作，提高服务效率，降低服务成本。

　　（三）定期公开社务，强化财务管理

　　指导烟农合作社建立社务公开制度，逐步实现公开事项、方式、时间、地点的制度化，法律章程要求公开的必须向社员如实公开，服务定价、成本收益、盈余分配等重大事项应向合作社成员公示，合作社业务报告、财务报告、审计报告等应供合作社成员查阅。

　　要严格执行以成本为基础、以微利为原则的定价机制、以交易量为主的盈余分配方式和以收支两条线为核心的财务制度。要按照合作社财务会计制度，设置会计账簿，规范会计核算，加强资产管理、成本管理、资金管理等，积极运用目标管理、预算管理、绩效管理等现代管理方法，提高合作社经营管理水平。

　　要按照法律要求和章程规定，开展盈余分配，落实普惠共享。合作社应委托有资质的财务审计单位，全面开展第三方审计，凡未开展的，不得参加省级示范社评比。县局（分公司）要组织财务人员对合作社逐一指导，确保财务管理规范；要对专业化服务补贴进行专项审计，确保补贴规范。

　　（四）注重人才培养，强化技能培训

　　烟草部门要开展理事长、经营管理人员和财会人员培训，建立合作社人才库；帮助合作社建立人才引进机制，鼓励农技人员、农村能人等加入合作社，提高合作社管理团队素质水平。

　　积极探索对合作社职业经理、管理团队的目标考核、专项奖励等激励机制，引导社会能人进入合作社。县级分公司要制订规划，明确目标，采取多种方式开展专业服务人员操作技能培训，重点培养机耕手、专业烘师和分级能手，并开展培训考核或技能鉴定，机耕、烘烤、分级环节要实现执证服务。

　　要积极扩大服务规模，拓展服务内容，增加专业化服务人员的收入，保证专业队长、技术能手的相对稳定。

　　（五）加强合作社建设的指导、评价和监督

　　烟草公司要引导、指导、扶持合作社，烟站应派业务水平高、工作能力强的员工到合作社，帮助理清目标、制订方案，优化流程、规范运行，提升专业服务水平和经营管理水平，推动合作社加强自身能力建设。

　　要以规范运行、专业服务、经营管理为重点，建立评价体系，对获得国家级、省级示范社开展回头看、再评价，完善提升示范社建设水平。

　　要对服务方式、服务定价、盈余分配、财务公开等加强指导与监督，合作社要定期向工商部门和烟草公司报送年度报告，年报应真实、准确，严禁弄虚作假。要对服务过程加强指导与监督，对专业化服务的数量、质量进行验收核实，保证技术落实、补贴到位。