烟草在线专稿　　新年伊始，行业各单位陆续召开会议总结去年安全生产管理工作，部署今年安全生产工作，并为2017年度安全生产管理工作开好局、起好步，笔者结合当前江西全省商业系统安全生产的管理实际，就地市级公司做好全年安全生产管理工作谈几点认识。

　　一、安全生产管理工作现状

　　一是取得的成绩。纵观刚过去的2016年，江西全省商业系统安全生产管理成绩较为理想，没有出现“八个为零”的安全生产事故，圆满完成了既定的目标任务。各地市级商业企业悉数开展职业健康安全管理体系、安全生产标准化达标体系的自查自评和评审管理，企业的本质安全水平得到了提升。地市级商业企业每月定期针对重点单位、重点部门、重要设备开展了安全隐患排查，定期组织开展了消防设施、防雷设备、特种设备的年度检测工作。各单位如期组织开展了安全生产月、119消防活动周等安全生产教育培训管理，岗位作业手册也在修订完善中，企业安全文化建设也有所推进，广大干部职工讲安全、要安全的意识得到提升。

　　二是存在的不足。江西商业系统安全管理工作虽然取得了一定成绩，维护了企业平安稳定的发展大局，但由于安全生产管理形势要求的提升和安全生产管理需求的变化，暴露出各地市级商业企业在安全管理中仍旧存在如下问题：

　　安全生产管理意识不强。个别单位、少数部门认为安全管理与自身相关度不大，定期开展安全隐患排查没有必要，常规性的不安全工作习惯习以为常。比如，通电状态的烧水壶插座随意放置在地上，取暖器长期低档使用不关，空调人走了也不停，地下封闭场所允许电动车充电、电脑不关、电灯忘关等等。这些日常性的作业行为或习惯很有可能诱发用电或触电故事，有的还可能发展为火灾。

　　干部职工的风险管控能力不足。主要表现在对安全隐患的识别能力欠缺，对隐患存在的安全风险估计不足，即使发现了隐患，对如何排除隐患、化解风险缺乏必要的手段或得当的方法，原因在于一些干部职工疏忽对安全知识的了解，对岗位作业安全风险缺乏足够的认知，对防范风险的措施、消除风险的办法不知道或掌握不足。

　　安全生产氛围不浓厚。主要表现在一些单位没有开展企业安全文化建设，或者即使开展了也落地不到位，导致安全文化与单位管理实际存在一些缝隙，影响了文化引领的效果；单位的本质安全水平不足则是企业安全生产标准化贯标效果欠佳的体现，企业安全达标创建成果的运用大多停留在安全管理职能部门，其他一些部门要么没有真正落实，要么形式大于内容，自评、内审等工作效果与预期存在差距。

　　二、做好全年安全生产管理工作的思路

　　要做好安全生产管理工作，维护企业的平安稳定，地市级商业企业就要深入学习贯彻行业安全生产电视电话会议等会议精神和工作部署，紧紧咬住安全生产“八个为零”的目标任务，凝聚发展合力，夯实工作基础，排除各类隐患，扎实有效推进一下几方面工作：

　　一是要以维护安全稳定为使命，强化两种意识。一方面，要强化红线意识，树立底线思维。“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这是一条不可逾越的红线，“红线”就是“高压线”。地市级商业企业要充分认识安全稳定和经济发展的关系，正确处理好发展与稳定、安全与效益的关系，坚持安全发展、稳定发展，始终把安全稳定作为推动企业和谐发展的前置条件和重要内容，紧跟形势发展变化和工作职责，立足实际抓好安全稳定各项工作。“红线”也是“底线”，各单位要守住安全风险这一底线，正确认识安全与风险、常态与危机的关系，进一步提升风险识别和风险管控能力，强化应急管理，防范各类隐患风险起势成事、蔓延扩大；同时，要守住法律这一“底线”，认真贯彻落实新的《安全生产法》、《消防法》等法律法规，坚持在法律的框架内抓管理、严规范，消防系统维保、消防设施检测等法律要求做的坚决执行，违章操作、强令冒险作业等法律禁止的坚决杜绝，防止出现有法不依、有规不循的违法违规现象发生，降低法律风险，维护企业安全。另一方面，要强化责任意识，严抓责任制落实。要严格落实属地管理和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）等原则的要求，进一步强化企业内部各单位、各部门和主要领导、分管领导的责任意识，明确并细化县级局等基层单位的主体责任，做到业务工作与安全生产工作同计划、同部署、同推进、同考核；进一步强化职能部门安全监管责任，完善办公室、信息中心、基层单位综合办等职能部门的安全生产监管责任，有力发挥专业部门的督促监督管理功能，推进安全生产责任制的落实与执行；进一步强化全部门、全过程、全方位的安全生产责任体系建设，建立“安全生产工作责任清单”，明确各部门的安全生产工作任务，量化各项工作管理的评判标准，正确引领各部门抓好对标管理，提升各部门贯标尽职履责的能力。尤其要抓好消防系统、卷烟仓库、信息机房、发电机房、职工食堂等重点部位、重点区域、重要设备的归口管理和专项管理，强化归口部门与属地部门的协调配合，保障“三重”领域的安全平稳。严格落实综治安全责任追究制度，强化安全生产责任事故的问责力度，对发生安全生产责任事故的相关人员，要实行“一事双查”，严肃问责，切实增强问责机制的威慑力。

　　二、要以提高管理水平为责任，扎实推进“三化”建设。一要扎实推进岗位达标创建，巩固深化安全生产标准化建设成果。要落实当前行业推行的岗位达标体系建设要求，以《烟草企业安全生产标准化规范　第4部分：岗位规范和评价要求》为依据，继续借鉴完善、去粗取精，不断优化决策层、管理层和作业层三个层面的岗位作业规范，使得岗位作业规范简单、直观、管用，建立一套更加符合企业自身实际的岗位达标体系，为贯标推进提供有力的支持。要深入开展对标管理，企业下属单位和内设部门要围绕岗位达标体系的相关标准，对照自身实际开展作业环境、生产条件、作业行为的对标管理，定期开展自评和复评管理，认真查找和纠正不符合规范的现象和行为，及时排除各项问题隐患，切实提升作业场所的现场管理水平，巩固企业安全生产标准化达标创建成果，推动岗位达标创建成果向生产作业实践的转化。

　　二要强化信息系统应用，持续提升安全管理信息化水平。要继续推进安全生产管理信息化建设步伐，企业下属单位、内设部门尤其是重点安全生产管理部门要指定一名专兼职安全生产管理人员负责安全生产管理系统的操作使用，尽快熟练掌握该信息系统中的各个功能模块功能和应用操作要求，充分借助信息系统的模块功能及时维护各项数据，提报各项报表，确保系统中的数据更新及时、提报及时，保障信息管理系统的档案资料齐备。安全归口管理部门还要对接上级业务主管部门的要求，及时通过系统上报各项报表、材料，对接地方政府公安消防、安监等单位部门，安保部门要做好省局综治系统的数据上报工作，还要做好市政府综治信息系统的数据对接工作，定期按时提供企业安全管理组织机构的有关资料、隐患排查整改资料等等，切实发挥信息管理系统在信息传递查询、数据统计分析、资料备档备查等方面的快捷高效强大功能，确保企业安全生产管理信息与上级单位、地方政府相关部门数据的对应对接。三要突出员工个人行为习惯教育，不断丰富安全文化内涵。要继续推进单位自身的企业安全文化建设，紧紧围绕“以人为本”的管理理念，以“消除隐患”为目的，组织开展岗位安全手指口述、安全知识竞赛、事故案例教育、安全板报、征文比赛等内容丰富、形式多样的安全文化建设活动，推进岗位达标体系的贯标工作，积极营造学安全、讲安全、要安全的浓厚工作氛围，进一步教育引导职工遵纪守法，培养员工安全行为习惯，增强自主安全管控能力，促进全员安全素养的全面提高。

　　三、要以维护稳定安全发展为担当，夯实三项基础。一要扎实抓好安全防控体系建设和隐患治理工作。提升安全管理的人防、技防、物防建设水平，进一步推进完善治安防控体系建设，强化办公场所视频监控系统、大院周界报警系统、重要部位门禁系统的运行维护管理，发挥该类系统的提前预警、实时追踪和记录查询功能；抓好“一岗双责”的制度落实与执行，强化应急管理机制建设，坚持抓好员工双岗制值班的安全管理、网点人员节假日值班管理和大院巡更等队伍的工作监管，强化事故应急处置和内部治保工作过程化监督，确保重要紧急事态及时提报和有效管控，降低可防性事故事件的发生率。要继续推进安全隐患排查治理，突出抓好消防系统、卷烟仓库、职工食堂、电梯叉车等重点区域、部位和设备设施的隐患整改和运行维护管理，定期测试、检测消防各大系统和相关设施设备的功能，定期对消防控制室、发电机房、信息机房等重点部位开展隐患排查，定期做好建筑设施的防雷设施检测，尤其要抓好车辆维护管理和道路交通安全管理，定期开展安全隐患排查，不定期开展专项检查和重点检查，对于发现的问题，要严格按照隐患排查、确认、治理、整改“四位一体”的工作要求和隐患整改落实销号管理措施，明确责任，落实人员，强化措施，及时整改，确保安全管理各个系统、各个环节的有效运行。

　　二要扎实抓好应急管理和网络安全工作。要坚持预防为主的思路，着力推进应急管理工作，健全完善应急管理各项预案，及时修订完善预案应急准备和响应管理流程，确保预案覆盖面100%，提高预案的可操作性；继续强化应急预案学习和演练，尤其要注重关键岗位、重点人员对应急预案的学习和应用，做到关键时刻重点员工应知能懂会操作，安全重点单位、重点部门、重点部位要