烟草在线专稿　　[摘要]：湖北恩施“清江源”现代烟草农业科技园区前期建设取得了显著成效，要深入推进可发，强化发展成果，加强社会经济发展、发展设施农业、推进扶贫开发、解决“三农”问题、促进和谐发展是面临的一道重要课题，是推进科技园区和谐发展的迫切需要，如何有效解决上述问题，本文进行了认真的思索和探讨。

　　自2008年以来，湖北恩施“清江源”现代烟草农业科技园区（以下简称科技园区）秉承“生态立园、科技兴园、人才强园、开放活园”的建设理念，以现代烟草农业为统领，以科技为支撑，深入进行现代烟草农业组织模式、多种经营、生态旅游等方面的开发。经过近4年时间的发展，科技园区建设取得了显著成效，随着科技园区的不断发展，现代农业组织模式的良性运转，进一步强化建设成果，加强社会经济发展成为科技园区深化发展的一道重要课题和迫切需要。

　　1、深化社会经济发展的必要性和意义

　　1.1是推进科技园区综合开发的基石和保障

　　科技园区立足于建设现代烟草农业示范基地、科技研发基地、有机农业和循环农业基地，最为显著的特点就是要大量利用先进的生产模式、先进的管理模式、先进的生产技术和最新的农业成果，推进科技园区产业发展走现代化、产业化、专业化的发展道路，并不断探索和创新生产组织模式，解决传统农业模式下的问题和弊端。试想，如果科技园区生产生活设施落后，农民贫穷、素质低、观念落后，科技园区如何发展现代农业，如何开展科研试验和引入新的农业发展模式呢？

　　1.2是适应现代烟草农业发展的基本要求

　　发展现代烟草农业，一个基本要求就是要有完善的基础设施和较高的农民素质，以基础设施和现代化的物质装备为基础来提高生产效率，较高的农民素质是发展现代烟草农业的必备条件，只有农民综合素质达到了现代烟草农业的要求，才能有效的将先进的生产技术、机械、管理理念等运用到生产之中。

　　1.3是实现科技园区可持续发展的必由之路

　　科技园区开发不是阶段性、短期性的，必须要坚持长期可持续发展，当前，制约科技园区可持续发展的一个重要问题就是贫困，经济落后、基础薄弱，就业和产业发展道路狭窄，收入增长缓慢，贫困人口最迫切的需要是改善生产和生活的基本条件，发展经济，增加收入，摆脱贫困。因此，加强社会经济发展是科技园区实现经济增长、发展现代农业和可持续发展的重要措施之一。对于科技园区而言，加强设施建设和消除贫困与可持续发展是一个统一的整体，不能有效改善基础设施条件、提高贫困人口素质、改变当地贫穷落后的面貌，可持续发展就没有基础和智力支持。

　　1.4是解决科技园区“三农”问题的必然选择

　　农业、农村、农民三个问题即所谓“三农”问题，它关系着国民素质、经济发展、社会稳定。在科技园区，“三农”问题显得尤为突出，它不仅关系着科技园区综合开发的成效，还关系着现代烟草农业的可持续健康发展，关系着科技园区建设目标的顺利实现，关系着科技园区发展全局。因此解决“三农”问题是发展现代烟草农业、促进烟草科研、实现良性发展的必然选择。科技园区作为现代烟草农业示范基地，“三农”问题与建设发展状况是相互影响、相互制约的。

　　2、科技园区社会经济发展做法和成效

　　自科技园区成立以来，恩施州烟草公司在积极搞好建设和开发的同时，始终高度关注设施建设和扶贫开发工作，将“三农”问题作为一项重要工作来抓，进行了积极尝试和不懈努力，科技园区综合开发取得了较好成效，基础设施条件不断改善，农民生产生活水平大幅度提高，新农村建设有效推进，社会公共事业实现了起步，“三农”问题实现了跨越式发展。

　　2.1创新土地流转模式，提高土地利用率

　　科技园区开发前，土地贫瘠，分散在一家一户，以传统的刀耕火种为主，土地产出和利用率很低，农业种植以玉米、土豆、红薯等为主，只能满足农民生活和牲畜饲养需要，还有约30%的土地荒芜。要将农民从传统农业模式中解放出来，就必须建立新型土地经营模式。自2008年开始，恩施州烟草公司先后将科技园区所有土地集中整体流转50年进行综合开发，以长期租赁的形式由烟草部门进行统一规划、整体开发，改变传统的一家一户的土地经营方式，形成了集中开发的格局。这种模式，既便于烟草部门对土地进行集中整治，增加有效耕作面积，提高土地利用率，又有利于农业生产实现规模化、专业化发展，并且将农民从土地上解放出来，转变了发展观念和思路。

　　2.2创新产业发展模式，产业结构基本形成

　　开发前，科技园区没有成规模的主导产业，农业生产以小农经营为主，养殖业也以家庭养殖、自产自销为主。建立科技园区后，恩施州烟草公司将这片土地作为烟叶种植区实行成片开发，烟叶成为主导产业，核心区域面积稳定在5000亩左右。同时特色养殖、特色种植、食用菌生产等产业得以蓬勃发展起来，形成了以烟叶、特色种植、特色养殖等产业多元发展的格局，年产值达到5000万元以上，科技园区产业实现了从无到有、从弱到强的跨越式发展。

　　2.3积极发展设施农业，推进农业产业化

　　近年来，科技园区在抓好烟叶主导产业的同时，积极发展设施农业，并取得了一定效果。目前发展的设施农业主要有利用育苗大棚、烤晾房等种植特色蔬菜、瓜果、花卉等，将闲置的烟叶基础设施有效利用起来，增加产出；建设温室大棚，用于观光、休闲旅游、展示国内外先进的栽培技术、奇异的蔬果品种，突出设施农业在科技研发、生态观光、生态种植等方面的作用；修建专业的特禽养殖圈舍，建立有机养殖基地，发展有机养殖业。通过摸索和发展，科技园区设施农业初步发展起来，并呈现了较好的发展趋势，对于推进农业产业化发挥了重要作用。

　　2.4深化农民技能和素质培训，提高综合素质

　　在科技园区开发过程中，烟草部门始终狠抓农民素质提升，积极通过产业开发、技能培训、示范引导等多种方式提高农民从业技能，提升综合素质。一是大力发展烟叶产业，引导农户种植或参与务工，分环节组织召开培训，加强现场技术指导，培养了一批烟叶种植能手，培养了一支技术过硬的烟农队伍；二是积极实施烟叶生产专业化分工，挑选部分农民进行统一培训，组建专业服务队，培养了一批机耕、植保、调制、分级扎把方面的技术能手；三是围绕附属产业发展组织开展养殖、特色种植等专业技术培训，培养了部分养殖、特色种植专业能手。通过培训和引导，科技园区农民改变了传统生活方式，积极主动地种植烟叶、发展附属产业和参与务工来增加收入，思想观念有了较大转变，综合素质进一步提升。

　　2.5强化合作社建设，实现农民自我发展

　　农民始终是科技园区开发和建设的主体，烟草部门始终积极引导和吸纳大部分当地农民参与科技园区建设，引导农民成立专业合作社，将农民有效组织起来，参与科技园区建设。目前大部分农民通过“双向选择”，都在烟叶农场、基础设施建设、附属产业中“从业”，基本实现了“人人有事干、户户能增收”，农民的市场意识和竞争意识有效提升。通过合作社，村民还自发组织成立了园林绿化、基建、特色养殖、特色种植等分社，发展相关产业，科技园区有约30%的农户自主发展了产业，不仅增加了经济收入，还增强了生产经营管理等方面的能力和水平，成为适应时代发展和现代农业需要的新型农民。

　　2.6深度参与社会公共事业，创建科技园区良好发展环境

　　开发前，科技园区的社会公共事业基本上是一片空白，村民医疗卫生、教育、社会保障等都没有保障，社会公共事业的落后制约了科技园区的综合开发。开发以来，烟草部门充分认识到发展社会公共事业的重要性，并深度参与其中，在科技园区创建了农民夜校、文化活动室和医务室等，配备了多媒体、桌椅、书架、烟叶种植和特色种植养殖书籍等软硬件设施，建立了有效的学习制度和培训制度，并开展了形式多样的学习和培训活动，丰富了村民的精神文化生活；资助校舍建设和贫困学生，支持基础教育；开展联系帮扶、“三万”活动等，加强与村民的沟通和交流，解决村民实际困难，获取村民更大支持力度；配合政府部门开展新农村建设，建设特色新民居；开展了“五好家庭”、“种烟能手”、“种烟大户”等创建和评比活动，形成了科技园区良好的村风民俗。通过系列活动，科技园区的公益事业有效推进，创建了良好的发展环境。

　　3、推进社会经济发展的几点建议

　　虽然科技园区社会经济发展取得了长足的进步，但也存在一些问题和不足之处，比如各项产业规模不大、效益不高，没有走上市场化的发展道路，村民素质不高，基础薄弱，自主发展能力不足，当地居民参与度不够，今后就业问题较为突出等系列问题。这些问题不加以妥善解决，必将影响科技园区的深入发展和建设效果。如何有效解决上述问题，笔者认为，可以从以下几方面进行探索和实践。

　　3.1完善基础设施配套建设，增强发展后劲

　　完善的基础设施条件是发展现代烟草农业的基本保障，机械化作业是现代烟草农业建设的一个基本内容，科技园区综合开发也必须配套完善水利、交通、农机、调制、减灾抗灾体系等，改善基础设施条件，解决设施落后，保障能力低的问题。因此，科技园区应进一步加强烟叶生产基础设施建设，按照“八个配套”的要求，重点完善茅坝槽、蒲家垭区域的基础设施，做到所有烟区全覆盖，实现1