烟草在线专稿　　随着烟草行业供给侧结构性改革不断深入，推动烟叶高质量发展是当前和今后一个时期的重要任务，也是产业实现可持续发展的必由之路。在这一过程中，如何保障有效供给、实现烟农增收，是烟草商业企业亟待思考和解决的课题。

　　立足新形势、新要求、新任务、新变化，四川省攀枝花市烟草专卖局（公司）烟叶工作始终致力于提升基层一线的责任意识、规范意识、管理水平、运行效率，坚定不移推进创新驱动发展战略，持续深化制度改革、管理改革，构建起“技术、管理、规范、创新”四大机制体系，有效激发了基层活力，提升了基层管理服务水平，为推动攀枝花烟叶高质量发展提供了强大动力。

　　以工业需求为导向，建立因地制宜、一格一策的技术落实体系

　　技术落实到位是提升烟叶质量的根本保障。在过去，技术推广落实“一刀切”现象严重。针对该问题，攀枝花市局（公司）从生产实际出发，建立“市级指导—县区定标—烟点细化—网格落实”的四级技术落实体系，确保技术落实到位。

　　“规定+自选”，优化网格技术方案。由市局（公司）每年度下发技术指导意见，每月度下发《烟叶生产阶段关键控制点指导表》，设计“规定”动作，作为技术落实的原则和底线；各网格结合片区生产实际，创新“自选”动作，按照“一网格一方案”，实现单个网格内配套因地制宜的技术方案，强化适用技术落实。2018年，全市配套网格技术方案125个，下发月度关键控制点61个，提出“半环施肥”等因地制宜创新性技术措施10余条，有效保证生产技术顺利实施。

　　“示范+整改”，强化烟农技术落地。在各烟点设立“示范片”，在各网格设立“示范户”，通过示范引领带动适用生产技术落地；在月度考评时，根据考评结果出具问题清单，建立整改台账，对照问题逐一整改，明确工作时限，形成问题整改机制。2018年，全市共打造示范片34个、示范户751户，示范面积达到1.15万亩，自查问题110余项并全部整改完成。在2018年全省技术到位率检查中，攀枝花排名全省前列，技术落实效果得到彰显。

　　以拉动提升为目标，建立自下而上、循环改进的激励管理机制

　　长期以来，基层人员习惯“被动”接受上级指令，政策措施落实靠“推动”，基层工作管理职能未能充分体现。攀枝花市局（公司）通过管理体系构建，调整员工状态，激励员工主动作为，由“要我做”转变为“我要做”，积极性明显提升。

　　目标激励机制。坚持目标导向，设立年度结果指标和阶段控制指标，将评价结果与员工绩效工资挂钩。通过与阶段控制指标挂钩，督促阶段生产技术落实到位，保障短期工作目标实现；通过挂钩年度指标（围绕烟叶收购量、等级结构、等级质量和烟农收益），确保完成公司目标任务的同时，保证烟农效益，形成公司、烟技员、烟农利益共同体，实现“责、权、利”对等；此外，目标任务与员工岗位系数、职务晋升等紧密挂钩，形成长效激励机制。通过体系运行，烟叶线相同岗位之间的月度薪酬分配差异在800元左右，年度绩效差异达一万元以上，大大激发了基层活力，目标引领作用进一步强化。

　　问题督导机制。以烟技员“定区域、定任务、定责任”为基础，按照“对照目标，查找差距，分析问题，出台措施，自我评价，持续改进”的循环模式构建自下而上的评价体系，再通过自上而下复评来督导措施落实和问题解决。通过建立问题督导机制，形成烟技员自主思考的“拉动式”管理局面，形成PDCA主动管理持续提升态势。以施肥工作为例，针对以往肥料流失、烟株脱肥的问题，烟技员根据管辖网格内不同土壤肥力、烟田坡度、降雨期等因素主动思考肥料用量、施用方法和时间等问题，提出留用不同比例基肥作追肥施用、追肥兑水深施达到15cm以上等因地制宜技术措施，并持续跟进，最终实现全市脱肥烟比例控制在3%以内，有效保证目标任务顺利完成。

　　以规范纪律为准绳，建立工作追究、质量追溯的联系责任机制

　　基层烟叶生产工作琐碎繁杂，员工工作状态如何管控，工作效率与规范如何兼顾，如何保证生产与收购之间服务不脱节、责任不脱钩，一直是攀枝花烟叶基层管理面临的难题。为有效解决这一问题，自2016年以来，攀枝花市局（公司）创新性出台、完善了《烟叶工作人员责任追究办法》《烟叶工作人员规范管理八项禁令》等规范管理制度，全面推行“分级在户、收购在站”的全网格式收购模式，实现过程可管控、结果可追溯，站点管理水平不断提升。

　　“交规式”管理机制。梳理烟叶生产过程，将各阶段工作中易发、高发的关键问题点整理成清单，按照交通规则模式，根据问题对目标结果影响程度赋予每个问题点分值，对违反规定的人员进行累积扣分处理，并将扣分情况作为年度员工评价、留岗查看等处理的依据。2018年全市“交规”扣分处理119人，给予留岗查看4人，降职处理2人，基层人员工作状态实现大幅度转变，站点规范管理水平得到明显提升。

　　质量全程追溯机制。推行全程服务，各网格“一管到底”。全市按照每600～800亩一个网格进行划分，烟技员作为责任主体，负责网格内政策宣传、培训指导、移栽田管、成熟采烤、预检分级、带队交烟等工作，实行从头到尾负责制。在生产环节，对照网格生产目标，开具工作任务清单，根据各环节工作完成情况追溯至网格责任主体，并与绩效挂钩，形成生产目标责任制度；在收购阶段，建立“调拨追溯二检，二检追溯磅组，磅组追溯网格”的全流程质量追溯体系，质量追溯与“专分、打包、劳务”费用挂钩。建立完善重大质量偏差、数量升溢损失全赔制度，分层次追溯到仓储、烟点、磅组、网格和对应岗位人员，对内形成约束监督，对外实现公平收购。2018年，共考核处罚网格专分费用1.57万元、磅组管理费用0.27万元、包件管理费用0.28万元。通过质量追溯机制运行，烟叶等级合格率大幅提高。四川省收购通报反映，攀枝花烟叶混青杂比例仅1.4%，属全省最低；在四川省烟草专卖局（公司）收购、工商交接检查中，考核排名进入前二，得到了检查组的一致好评。

　　以微创革新为引导，建立团队作战、个人争先融合的创新机制

　　人员创新意识不够、创新能力不足、创新机制不完善，导致企业发展内生动力不足，制约着攀枝花烟叶的发展。攀枝花市局（公司）通过构建创新管理体系，破除体制机制障碍，营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，充分释放人才创新能力与创新活力，推动烟叶高质量发展。

　　设立“工作室”，激励基层团队创新。依托技术服务小组，成立“创新工作室”，聚集专业人才，围绕壮苗培育、土壤保育、营养均衡、植保、烘烤等生产环节开展微创新，研究解决生产过程中的实际难题，对创新成果获得推广的给予奖励，提高员工创新积极性和主动性。攀枝花市局（公司）出台了《烤烟生产技术创新工作室建设管理办法》，并成立育苗、栽培、植保、烘烤4个“工作室”，其中攀枝花烘烤团队探索研究的节能热风烘干装置获得国家发明专利，所申报项目获得2018年度四川省局（公司）技术发明奖三等奖，并已在全市推广烤房节能改造1500座以上。

　　鼓励“金点子”，激发个人争先创新。充分发挥员工民主管理的积极性，广开言路、群策群力，为企业发展征集合理化建议，解决生产、管理难题。攀枝花市局（公司）定期组织“金点子”评比活动，对被采纳的“金点子”给予专项奖励，激发员工创造力。2018年共收集“金点子”14条，其中漂浮育苗换水降低铁离子含量提高烟苗成活率、坡地烟栽培技术经科学论证已在全市范围推广应用。

　　随着攀枝花烟叶“技术、管理、规范、创新”四大机制体系深入推进，管理改革的成效也初步显现。2018年，攀枝花烟叶平均单叶重达9.45克；上等烟占比61.60%，超目标任务6.6个百分点；中部烟占比52.99%，超目标任务2.99个百分点；收购均价同比提高13.98%；户均售烟收入达到5.68万元，较2017年提升1.6万元；烟叶外观、感官评价均有所提升，各项指标均达历年来烟叶生产最高水平。

　　企业的发展需要不断革故鼎新，在烟草行业改革的大背景下，攀枝花烟叶“破而后立”，大力推进生产管理改革，主动适应新形势、新要求。下一步，攀枝花市局（公司）将按照“夯实基础，完善体系，实践创新”的烟叶工作思路，不断深化改革，继续探索完善烟叶生产综合体系，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。