烟草在线南阳消息　　按照河南省南阳市方城县政府办公室的要求，该县烟棉办组织得力人员，2016年5月21日-24日为期四天深入植烟乡镇、村、组、农户，邀请烟草公司的相关人员，针对全县烟叶产业的发展现状，存在的问题，发展的前景，预期的目标以及今后一个时期产业发展政策，技术要求等方面进行了全面调研和沟通，对方城县下一步烟叶产业的健康持续发展提出了意见和建议。现将有关情况汇总如下：

　　一、方城县烟草产业的发展现状

　 （一）烟叶种植规模相对稳定。全县现有种烟乡镇12个（广阳、袁店、古庄店、清河、赵河、柳河、博望、杨集、独树、杨楼、小史店、二郎庙），2013年以来种烟村在130-150个之间，种烟农户在1100—1500户之间。实际烟叶种植面积在3—4万亩之间，（2013年4万亩、2014年3.78万亩、2015年3.2万亩、2016年3万亩）。烟叶种植面积和布局基本稳定。

　 （二）烟叶生产基础设施基本完善。现有可以使用的烟叶育苗大棚300座以上（每座大棚可供150—180亩烟田用苗），烟叶育苗可以全部实现统一育苗，烟叶育苗设备和物资全部由县烟草公司低价供应育苗专业户。烟区水利设施建设基本完善，95%以上的烟田可以实现有效滴灌；建设智能化密集烘烤炕房3500座以上，目前可以投入伎用的近3000座，可以满足近5万亩烟叶的烘烤能力，

　 （三）专业化体系建设比较规范。以该县烟棉办和烟草公司为指导，组建了烟田冬耕起垄工作队、病虫害统防统治服务工作队，专业化烘烤技术指导工作队，烟叶专业化分级工作队。烟叶生产从品种选择、大田移栽，烟田管理，烟叶烘烤、以及烟叶分拣交售都能得到全面细致的综合服务。烟叶保险履盖率在80%以上，一定程度上解决了烟农的后顾之忧。

　 （四）烟叶价格稳定，烟叶税收在部分乡镇财税收入结构中占有较大比例。烟叶价格实行国家定价，2013年以来，优质上等烟的价格逐年都有不同程度的上调，烟叶的综合效益相比其它经济作物具有一定的优势，烟农有扩大烟叶种植面积的积极性。同时烟叶收购期间有22%的烟叶税归地方财政，种植1000亩烟叶，可以得到近100万的烟叶税，广阳镇最多的年份烟叶税达到800万元以上，袁店乡也达到了600万元以上，可观的烟叶税收吸引了乡镇的注意力，植烟乡镇也普遍存在增加烟叶种植计划的倾向。

　　（五）烟叶销售渠道畅通。方城的烟叶主要销售企业有3家（上海卷烟厂、浙江中烟、吉林中烟），按照每年同卷烟厂签订的购销协议，常年销量都在10万担以上，当年收购的烟叶，当年可以全部售出（2015年收购的烟叶因特殊情况有2万担烟叶止目前没有售出）。

　　二、未来3—5年烟叶产业发展态势

　　（一）优势烟叶产区，烟叶规模会稳步扩张，劣势烟叶产区，烟叶规模会快速萎缩，部分不适宜生产优质烟的产区，会限制性压缩规模。方城作为生态环境、烟叶香气香型有明显优势的优势产区，如果能保持较好的商品信誉，种植规模能够得到计划资源的倾斜，可以发展到4—5万亩的规模，收购烟叶10—15万担。

　　（二）烟叶的销售和卷烟的销售可能实现挂钩，卷烟销售好的地方，烟厂可能多拿这个地的烟叶，相反，则可能少拿这个地方的烟叶。

　　（三）烟叶种植会逐步走向更加规范的种植模式。平顶山烟草公司已开始探索由烟农的自由种植向公司统一土地流转，然后以30—50亩为1份租给会种烟、懂管理的种植能手种植，在品种、施肥、农药使用、统一烘烤、规范分级交售等环节做到有机统一。

　　（四）专业化烟草专用机械会得到更大范围的普及，烟叶生产的劳动强度会得到大幅度下降，减工增效的成果会给烟农带来真正的实惠。

　　三、烟叶产业发展的建议

　　（一）进一步规范土地流转的组织、规模和区域，以该县烟草公司和乡镇烟办室为主体，搭建土地流转平台。乡镇最低种植规模不能少于1000亩，连片面积岗丘区不能少于200亩，平原烟区不能少于500亩。2017年选择3—5个基础条件较好的乡镇，由县烟棉办、县烟草公司、乡镇政府统一连方进行土地流转，然后再以30—50亩为1份租给会种烟会管理的种植专业户种植烟叶。在生产过程中采用以奖代补得形式，对种植水平较好的专业户进行环节奖励和物资扶持，对种植水平较差的农户，下年度取消其种烟资格。2017年试点规模达到5000亩，2018年达到1万亩，2019年达到2万亩，2020年达到3万亩。

　　（二）优化烟叶种植布局。对全县12个植烟乡镇实行末位调减种植计划制度，3年内把种烟乡镇由现在的12个调减到8个左右。在全县真正形成种植区域化、管理规范化、品种优良化，作业机械化的生产格局。

　　（三）加大对烟叶专业合作服务组织、专业合作社的扶持力度。尽快组织一批覆盖范围大、服务项目全、服务水平高的专业服务组织。该县烟草公司从专业机械设备上加大扶持力度，县烟棉生产办公室从县烟叶产业发展基金中加大扶持力度，乡镇政府从当年烟叶税收中拿出一定比例的资金加大扶持力度。

　　（四）加大对烟叶收购和专卖环节的监督管理。对影响全县烟叶产业健康发展和全县烟叶商品信誉的各种行为，依法、依纪、依规严厉查处。

　　（五）植烟乡镇和县直相关单位要全面落实县政府出台的有关烟叶税收分配办法和其它意见制定，确保政策的连续性，以利调动、整合各方面的积极因素，齐心协力发展好烟叶产业。