烟草在线卢氏消息　　近年来，河南卢氏县杜关烟站始终把维护烟农利益作为一切工作的出发点，狠抓内部管理和管理创新，全站的烟叶生产管理水平一直处于卢氏前列。特别是在党的群众路线教育实践活动中，认真践行“三严三实”要求，切实在服务群众上下功夫，开通烟用物资供应“直通车”，把好事办到了群众的心坎上，得到烟农一致好评。

　　供应生产物资，把支农惠农措施落到实处

　　河南卢氏杜关烟站位于卢氏北部的杜关镇，从上世纪八十年代初开始种烟，由于质量高信誉好，市场供不应求，烟叶生产发展较快，是杜关镇的主要支柱产业，也是农民脱贫致富的重要经济来源。烟站辖22个种烟村，常年种烟农户900余户，种烟面积1.3万亩左右、收购量3.8万担，分别占全县的12%左右。2015年农民卖烟收入4824万元，烟叶税收占乡财政的85.6%以上。　

　　烟叶作为一种特殊经济作物，主要以收获叶片为目的，制成卷烟后满足人们的吸食需要，因此，烟叶种植过程中所需要的化肥、农药等烟用物资不同于其他农作物，对烟用物资的质量有着特殊的要求。为保护农民种烟积极性，降低农民投入成本，支持农村经济发展，烟草公司每年从企业利润中拿出资金购买烟用物资（主要是化肥类和地膜）支农惠农。在供应上采取“上搭下套餐式”方法，即：根据烟农上年度交售的上等、中等、下等烟叶数量，按照烟农种烟资格的（A、B、C、D四类）不同，确定不同的补贴标准，结算下一年度的烟叶生产扶持资金，以肥料“套餐”（每亩地所需的复合肥、饼肥、钾肥和地膜按一定数量进行捆绑供应）的形式予以兑现。杜关烟站作为全县最大的烟站，每年扶持供应的烟用物资　“套餐”1万余份，化肥、地膜700余吨（其中，复合肥270余吨，有机肥300余吨，钾肥100余吨，地膜30余吨），农药3吨左右，总价值310多万元，户均供应物资价值3300余元。

　　过去在“上搭下”烟用物资供应环节，实行以村组为单位兑现，由村组干部负责向烟农发放。烟站在征求群众意见中不少烟农反映，以村组为单位兑现有很多弊端，有的村组干部把物资领回后，不能及时给烟农兑现，贻误了农事。有的村组干部在物资兑现环节截留、克扣烟农物资，损害烟农利益，烟农建议减少中间环节，直接把物资兑现到他们手上，最好能开通烟用物资供应“直通车”。烟站如何在烟用物资的供应上，既做到公平、公正、公开，又方便烟农，保障烟农利益，对于提高烟叶产量与质量，促进烟叶生产的稳步发展　，树立烟草企业　“为民务实清廉”　的社会形象有着十分重要的意义。

　　开通“直通车”，把好事办到群众的心坎上

　　扶持政策直通烟农。根据烟叶生产发展需要，烟草企业每年都会出台很多扶持政策。为了让烟农清清楚楚、明明白白享受行业扶持政策，杜关烟站通过“四个一”把扶持政策直通烟农。召开一个专题会议。每项扶持政策出台后，杜关烟叶工作站都会在第一时间召开产烟村组干部会议，把卢氏县局（分公司）的扶持政策精神向村组干部传达。组织一次直面沟通。在面积落实环节，包村职工进村入户，把扶持政策的范围、条件以及操作程序向广大烟农讲清说透。开通一个公开平台。在每个行政村都建立一个烟叶生产扶持政策公开栏，所有扶持政策公开上墙，所有烟农种植合同、发放物资数量全部公开，接受烟农群众监督。同时利用手机短信这个平台，发布信息直通烟农。发放一张明白纸。把扶持政策涉及的物资品种、数量、价格以及领取事项一户印发一张明白纸，达到家喻户晓。

　　兑现数目直通烟农。“上搭下”扶持物资兑现涉及烟农级别评定、扶持金额结算、“套餐”数量核算、核算结果公示等。为了准确无误地做好物资兑现工作，杜关烟站严格落实卢氏县局（分公司）工作要求，把物资兑现工作做实做细。明确标准，严格流程，确保物资兑现的合法性。认真落实县局烟用物资兑现办法，严格按照兑现办法确定的兑现范围、兑现标准及兑现程序做好物资兑现发放工作，确保兑现工作符合兑现办法规定。核实票据，电子结算，确保兑现数目的准确性。按照售烟发票、产购合同、微机三对照的要求，对烟农交售数量扶持金额、扶持物资进行核实，确保每一户烟农“上搭下”兑现数目准确无误。信息反馈，核实确认，确保兑现情况的真实性。核对无误后，以村组为单位逐村逐组张榜公示。烟农对公示结果无异议的，进入兑现程序。烟农有异议的，组织人员调查核实，并将调查核实情况向烟农反馈。

　　实物发放直通烟农。烟用物资兑现一般都在每年的3月份进行，这个季节正是春耕播种的大忙季节，杜关烟站巧打服务牌，不误农事，节约时间。及早准备，科学安排。把“上搭下”兑现所需的复合肥、饼肥、钾肥、地膜等物资准备齐全。根据每个产烟村种植面积、种烟户数、交通条件等因素科学安排兑现时间，并通知到每个烟农。分户开票，兑现到户。烟站会计逐户开具肥料“套餐”发放单，注明物资品种、数量，一式两份，一份烟站保管留存，一份发放烟农留存。保管员按照约定的兑现时间，集中时间、集中人力，全力以赴做好兑现工作，不得代领代签，做到公开透明，相互监督。绿色通道，配送到户。对于居住偏远、缺少人手的困难户，烟站按照结算单进行配货，由包村职工送到烟农家中。

　　各种款项直通烟农。为每个种烟农户办理了邮政储蓄卡，烟农售烟款实现了在线支付，各项政策性补贴如，机耕补贴、植保补贴、农药补贴、起垄补贴、品种补贴等，全部通过邮政储蓄银行打到烟农储蓄卡上，避免了烟农携带现金的风险，减少了烟农往返领取钱款的麻烦，解决了补贴环节的虚报冒领，杜绝了中间环节的克扣截留现象。

　　抓住“关键点”，把涉及群众利益的事情办好

　　合同签订是基础。烟叶作为一种特殊的经济作物，用途单一，国家实行专卖专营，计划生产，合同种植。因此，农民种多种少必须以产购合同为依据，烟用物资兑现供应也把产购合同作为基础。烟用物资兑现环节有没有“跑冒滴漏”问题，能否杜绝签订虚假合同套取烟叶生产扶持物资的问题，基础工作是产购合同签订。为了确保产购合同签订工作真实，杜关烟叶工作站把好了“三关”，把好烟田规划关。

　　按照“优化区域、优化地块、优化烟农”的要求，对辖区烟叶种植布局进行统一规划，把县局下达的种植计划科学分解到农户、到地块，建立基本烟田信息台账。把好育苗数量关。全站统一实行商品化育苗，杜绝烟农私自育苗，依据烟农申报合同面积，签订育苗协议，预交烟苗款，确定种植品种和种植面积。把好烟叶移栽关。为避免烟叶移栽环节存在的少栽或多栽问题，在认真落实包村职工的监督责任基础上。他们为每位包村职工购买了“测亩仪”，通过组织职工开展普查、抽查两种形式对种植面积进行核查，及时进行合同调整，确保合同签订的真实性和严肃性。

　　严格规范是核心。杜关烟站始终扎紧烟用物资兑现的“篱笆”，确保职工从业安全。严格资格审核。从烟农申请种烟开始，要向烟站提供户口本复印件、身份证复印件、烟叶专用银行卡号、手机号码等有效证件，村组干部、包村职工和烟站层层审核确认，明确主体责任和监管责任，经过严格资格审核，建立烟农信息档案，作为全年烟农所有扶持兑现的依据。严格兑现手续。

　　烟用物资兑现时，村组干部、包村职工、廉政监督员和烟站负责人要对兑现花名册进行层层审核，审核内容包括合同面积、交售数量、烟农签字情况等。审核无误后，由会计报县局（分公司）审核报账。严格数量和质量。在物资购进上，科学进行测算，认真倾听烟农意见，购进适合当地烟农习惯的化肥品种和厂家，及时上报县公司，做到品种数量足额购进。在物资接收上，严格把关，确保物资购进数量和质量符合要求。在物资发放上，严格数量和质量，确保烟农利益，发放结束后，及时组织清仓盘点，及时上报县局（分公司），确保了烟用物资的增值保值。

　　监督管理是保障。为了确保烟用物资兑现公平公正，杜关烟站主要从三个层面做好监督管理工作。落实廉政风险防控措施，强化自我监督。每年烟用物资兑现前，站长对有关人员进行约谈，做好事前提醒。把扶持政策、物资兑现花名册在烟站和村组张榜公示，把以组为单位的花名册发放到每个烟农手中，向每个烟农公开。

　　兑现中，组织人员对兑现情况进行监督，防止不廉洁行为发生。兑现后，组织开展自查自纠，组织烟站包村职工进行交叉回访，站长深入村组进行抽查，核实物资兑现情况，及时发现和纠正物资兑现环节存在的问题。公开市、县两级举报电话，强化社会监督。向辖区烟农公开市、县公司纪检监察部门举报电话，公布举报奖励政策，引导辖区烟农对烟用物资兑现情况进行监督，监督和举报烟站工作人员在物资兑现环节存在的不廉洁行为。加强烟用物资检测，强化邀请监督。每年，烟站都要向县工商、技术监督等部门提供复合肥、饼肥、地膜等实物样品，邀请他们对这些物资的有效期、有效成分含量等质量指标进行检测、化验，确保所供应的物资符合国家标准。

　　杜关烟站把维护烟农利益作为一切工作的出发点，积极采取措施解决服务群众最后一公里的问题，收到了良好效果。一是维护了烟农利益。每个烟农都清楚自己应该享受那些扶持，扶持物资价格怎么样，自己应该得到多少，切身利益得到了维护。带来的直接效应是降低了烟农投入成本，提高了投入产出比。增加了种烟效益，2015年杜关辖区烟农户均种烟收入达到6.8万元，高出全县平均水平9000元。

　　烟站职工深入田间地