烟草在线《东方烟草报》报道　　　

　　解读人：中国烟叶公司总经理　陈江华

　　采访人：东方烟草报记者　冯俊霞　

　　今后烟叶工作应抓好“五个持之以恒”

　　今后一段时期，要始终坚持以现代烟草农业为统领，按照“稳定规模、优化结构、提质增效、夯实基础”的总体要求，切实做到“五个持之以恒”

　　持之以恒推进现代烟草农业建设

　　●推进高标准基本烟田建设，提高设施农业水平

　　●加快农机研发推广，稳步提升机械作业水平

　　●以规模化为前提，加快职业烟农培育

　　●持续加强合作社能力建设，不断提升专业化服务水平

　　●加强信息化建设，全面提升烟叶管理水平

　　持之以恒推进烟叶流通环节改革创新

　　●抓好烟叶收购、工商交接、复烤加工方式“三个优化”，健全原料保障体系

　　●突出烟叶资源配置、价格形成、质量监管、信息管控机制“四个创新”，提高烟叶资源利用效率

　　持之以恒推进烟叶科技创新

　　●以成熟度为核心提高烟叶质量和可用性

　　●着力突破制约烟叶质量技术进步的烟叶品种、土壤保育、水肥一体化三项瓶颈技术

　　●建立健全绿色植保防控体系

　　●扎实推进循环农业技术应用

　　持之以恒加强烟叶基层建设

　　●加快基础配套设施建设

　　●着力加强基层队伍建设

　　●切实提升烟站管理水平

　　持之以恒抓好烟叶规范管理

　　●加强对基础设施建设、生产投入补贴、烟用物资采购、烟站管理等重点环节的监控

　　●严格规范烟叶生产经营管理、基础设施建设管理、生产投入补贴管理和各类烟用物资采购

　　2015年下半年要牢牢守住烟叶收购红线

　　■首要任务是坚决守住烟叶收购红线

　　坚持总量控制不动摇，切实做到按计划组织生产和收购

　　■重点是抓好烟叶收购工作

　　严格合同管理，加强等级质量控制，提升服务烟农水平，严肃收购工作纪律

　　■稳步推进原收原调和全收全调试点

　　切实加强试点工作组织领导，坚持工商协同推进，加强等级质量管理，多措并举抓好工业不适用等级烟叶处理工作

　　■严格规范基础设施建设和水源工程援建项目管理

　　突出规范，严格标准，注重实效，进一步加强水源工程援建项目及资金监管

　　■切实抓好后期田间生产管理

　　留出更多时间和精力抓好生产技术落实，建立防灾抗灾救灾预案，加强病虫害预测预报，突出抓好烟叶成熟采收，加强烘烤技术培训和指导

　　规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理……经过行业上下多年的努力，现代烟草农业建设取得了丰硕成果，烟叶生产迈入了新的历史发展阶段。

　　既要脚踏实地，也要仰望星空。为了从战略上、长远上、整体上对烟叶工作进行系统思考与精心谋划，今年年初，国家烟草专卖局围绕烟叶工作面临的方向性问题开展了“加快转变发展方式，深入推进现代烟草农业建设”等六个专项课题调研。

　　结合调研情况，针对烟叶工作未来发展方向、发展目标和下半年重点任务，本报记者近日采访了中国烟叶公司总经理陈江华。

　　建设现代烟草农业　夯实烟叶发展基础

　　随着我国经济发展进入新常态，农业资源持续偏紧、农村劳动力转移、烟叶生产成本上涨，“在哪种烟”“谁来种烟”“怎么种烟”三大难题亟待解决。

　　陈江华认为，现代烟草农业是烟叶发展的基本方向，也是解决这些难题的关键。现在烟叶工作的首要任务是坚守烟叶收购红线，但烟叶生产也要“稳控结合”，走提质增效之路，既要夯实卷烟品牌原料保障的基础，又要保障烟农持续增收。

　　陈江华谈到，下一阶段，要从提高烟区生产力水平、转变烟叶生产方式、完善烟叶组织管理模式入手，实现烟叶规模化种植、机械化作业、职业化烟农、专业化服务和信息化管理，促进减工降本、提质增效。

　　“规模化种植+职业化烟农”是实现烟叶生产稳定的基础。建成一批产能稳定、集中连片、设施完善、有效掌控的高标准基本烟田，是建设现代烟草农业的基础。陈江华讲到，下一阶段，要坚持连片实施、综合配套原则，推进高标准基本烟田建设。同时，以规模化为前提，重点培养种植20～50亩、连续多年种植、有文化、懂经营、善管理、讲诚信的职业烟农，引导烟农走职业化发展道路。

　　谈到烟叶生产机械化，陈江华说，要加快农机研发推广，稳步提升机械作业水平，力争在起垄覆膜、大田移栽、烟叶采收、拔秆等环节取得突破，健全农机推广服务体系和农机管护体系，提高农机配置水平和作业效率。

　　提升专业合作社服务水平是建设现代烟草农业的必然要求。陈江华认为，专业合作社要不断延伸专业化服务环节，拓展服务内容，有序推进土地流转，提升合作社经营管理能力。同时，扎实推动烟叶生产全程、实时和多维度、信息化、网络化管理，提升基层服务水平。

　　随着现代烟草农业与基地单元建设深入推进，烟站被赋予更多职责与任务。陈江华表示，下一阶段，要加强人才队伍建设和基础配套设施建设，切实提升烟站管理水平。通过建立重点向基层一线倾斜、保障和激励相结合的薪酬分配机制，畅通员工职业发展通道，加快基础配套设施建设，有效满足烟叶生产收购需求，改善基层烟站人员工作生活条件，确保人才“进得来、留得住”。同时，加大站点整合力度，全面推行生产网格化，创新烟站管理手段和方法，提升烟站管理水平。

　　打通烟叶流通环节　依靠科技提质增效

　　当前，烟叶流通环节面临许多新问题，比如：烟叶需求的区域性、结构性矛盾突出；烟叶重复分选现象普遍，经营费用居高不下；复烤加工资源整合、流动困难等，难以适应卷烟品牌发展的需要。

　　烟叶流通环节改革是优化资源配置方式、健全原料保障体系、提高原料保障能力的必然要求。陈江华谈到，下一步，烟叶要以品牌原料需求为导向，以降本提质增效为目标，以提高烟叶资源有效利用率为核心，切实抓好烟叶收购、工商交接、复烤加工方式“三个优化”，突出烟叶资源配置、价格形成、质量监管、信息管控机制“四个创新”。

　　“三个优化”“四个创新”，也就是要全面推进专分散收和原收原调、集约加工，实现信息化覆盖，进一步提升原料保障水平。

　　抓好“三个优化”，健全原料保障体系。要通过完善收购设施配套，突出质量关卡前移、控制等级质量，全面推行专分散收模式，优化烟叶收购方式；按照原级交接、原级结算的要求，严格实行原级成包、调运、验收，推进原收原调，优化工商交接方式；探索建立以优势品牌为核心的区域复烤加工中心，稳步扩大集中加工，优化复烤加工方式。

　　突出“四个创新”，提高烟叶资源利用效率。创新烟叶资源配置机制，发挥市场对烟叶资源配置的导向性作用，引导烟叶资源向优势产区转移；创新价格形成机制，发挥价格对烟叶资源利用的杠杆作用，引导工业企业加大配方创新和改革力度，拓宽烟叶等级使用范围；创新质量监管机制，发挥监管对提高烟叶质量的保障性作用，实现烟叶购销质量全程追溯；创新信息管控机制，发挥物联网技术对流通过程的支撑作用，实现烟叶流通各环节资源的整体可查、可控。

　　烟叶发展的根本出路在于科技进步。近年来，行业持续加大科技创新投入，有效支撑了优质原料保障。

　　陈江华提出，要持之以恒推进烟叶科技创新，以“优质、特色、生态、安全”为目标，从提高烟叶可用性、突破主要瓶颈技术、健全绿色植保防控体系、推进循环农业技术应用四个方面，切实增强烟叶发展后劲和可持续发展能力。

　　下一阶段，要以成熟度为核心，提高烟叶质量和可用性，努力提高上部烟叶可用性；突破制约烟叶质量技术进步的烟叶品种、土壤保育、水肥一体化三项瓶颈技术；建立健全绿色植保防控体系，研究有害生物绿色防控关键技术，完善病虫害预测预报系统，保障烟叶品质安全；扎实推进循环农业技术应用。

　　坚守烟叶收购红线　确保完成各项任务

　　目前，全国烟叶工商库存依然在高位运行，严控规模依然面临严峻形势，陈江华在谈到下半年具体工作任务时提出，坚守烟叶收购红线，是当前烟叶工作的首要任务——各单位要充分认清形势，坚持总量控制不动摇，牢牢守住烟叶收购红线，切实做到按计划组织生产和收购，避免烟叶生产大起大落。

　　陈江华强调，要认真贯彻国家局决策部署，切实落实“一把手”负责制，真正将不适用烟叶处理在田间地头、消化在烘烤之前，确保严控规模目标圆满实现。同时，适应烟叶收购价格取消政府定价的新形势、新要求，认真落实扶持烟农各项政策措施，努力通过提高质量、优化结构、减工降本等途径，促进烟农增收和烟区经济社会发展。

　　针对今年的烟叶收购工作，陈江华提出，各地要进一步完善专业化分级散叶收购模式，严格规范烟叶合同管理，加强等级质量控制，提升服务烟农水平，严肃收购工作纪律，确保烟叶收购工作平稳有序进行。

　　推行原收原调和全收全调，是建设诚信烟草、和谐烟草，降低内部交易成本的有效途径，有利于进一步规范烟叶市场经营行为，维护烟农和企业合法权益。