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如何做好春节后卷烟市场监管?

2025年02月18日 来源:烟草在线 作者:思念
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春节后,卷烟市场又面临假冒伪劣冒头、价格波动、非法销售等系列问题,为此,烟草专卖执法人员应及时进行市场集中整治,净化节后卷烟市场环境,切实维护国家和消费者利益。那么,具体应如何做好节后市场监管呢?

一、采用线上线下多种方式加大宣传力度,增强守法意识。

烟草专卖执法人员应采取线上播报、市场检查、入户走访、专销协同等多种方式,深入辖区开展“送法上门”活动。向零售户宣传烟草专卖法律法规,引导他们自觉拒绝回收“礼品烟”、“回流烟”。同时,还需通过制作打假宣传栏、广告牌、发放宣传名片、张贴公告、现场实物讲解等方式,向物流快递企业从业人员宣传烟草专卖法律法规、违规寄递的法律后果、涉烟举报途径和举报奖励政策等相关内容。保持从严执法管理的高压态势,形成打击非法运输、超限量邮寄烟草制品行为的合力。在快递车上张贴举报奖励广告,将举报奖励标准宣传至片区各个角落。鼓励相关从业人员积极举报涉烟情报线索,大力宣传烟草专卖法律法规和群众举报奖励政策,营造打击涉烟违法犯罪的良好氛围。

二、通过“数字赋能”监管新模式,获取有效信息。

随着信息技术的快速发展,“互联网+”得到广泛应用,当前我们正处于大数据时代,极大地缩小了空间距离并缩短了时间。信息技术的快速发展使得涉烟违法行为呈现出集团化、网络化和隐蔽化的新特点,这大大增加了执法难度。但如果将“数字赋能”应用于涉烟案件侦破,能快速便捷地筛选相关涉烟案件信息,大大提高执法效率。

春节后,烟草专卖执法人员应注重“数字赋能”监管新模式,借助烟警协同大数据研判平台,实现智慧侦查、情报预警、协同研判、行动指挥等闭环式运行模式。依托烟草零售市场主体信用等级管理体系,深入分析守法经营数据等,实时掌握市场动态和异常情况。积极推广烟草专卖零售许可事项线上申办,在许可证申请受理中,为特殊群体提供线上答疑。大力推行电子证照管理,实现群众办事“一次不跑”或“一次办好”。加强专卖人员对数字化转型理念和知识的学习,结合专卖管理业务岗位实际,培养专卖管理队伍“数据先行、数据管理”的思维,强化实际业务数据应用能力,培养懂业务、懂数据的专卖骨干和“数字新青年”,加快提升专卖队伍整体素质。通过云服务和人工智能等技术手段,精准锁定高风险区域和可疑交易行为,实现对烟草市场的精准监管。充分运用“码上查烟”工具,提升市场检查中识别卷烟真伪的准确性,为现场案件查处提供支持。开展网络巡查,及时在“网络售烟违法举报”小程序上举报涉烟虚假宣传和违规售烟链接。

三、通过数据收集和分析,重点突出,实施精准监管。

执法人员要通过专卖监管情报管理系统和网络售烟违法举报平台实时监测市场动态,加强情报数据收集和分析,有效筛选、挖掘涉烟违法线索。一旦发现异常数据,立即启动调查程序,从源头上切断非法烟草产品的流通渠道。从数据中找寻线索,从线索中挖掘情报,以情报指挥行动,加大对辖区重点区域、重点户实施针对性、不定时检查。结合节后市场特点,打破常规进行错时检查,做到目标明确、打击精准、执法高效。要针对春节后“人情烟”、“回流烟”违法销售激增的特点,进一步加大对重点商圈、重点零售业态的监管检查频次,强化靶向监督,全面排查违法卷烟流向和销售渠道,严厉打击收购、寄售、倒卖等违法行为,保持高压严控态势,牢牢把控市场秩序。

据媒体报道,某地春节后开展物流货场、快递网点及分拣中心巡查9次,出动执法人员30人次,成功切断假私烟流通渠道。在道路卡口严加拦截,以进出辖区的交通道口为重点,紧盯可疑货车和私人专车,有效遏制了跨区域非法运输。在市场环节严格治理:利用“双随机”、“APCD”走访检查140余户,发现违规户13户,建立“九类业户”档案6个,实现了精准监管。

四、多方协同亮剑,提升执法效能。

春节后,烟草执法部门应加强多方协同作战,联动推进共治合力,提升执法效能。主动联合公安局、市场监管局等部门,协同作战,重点检查城乡结合部、集贸市场、快递网点、学校周边等重点监管区域。畅通部门协作“小循环”,深化探索构建大监管“生态圈”,力争在净化卷烟市场的同时,挖掘和储备一批有价值的案件线索,切实提高涉烟违法犯罪精准打击能力,全力维护卷烟市场的良好秩序。全面摸排辖区无证经营户,掌握无证经营户的基本情况和经营状态,查处取缔无证经营行为。形成打假打私、外流治理、内流查处、打团破网的工作合力,力争在打击网络案件办理上实现新突破。开展联合专项行动,通过建立常态化联合执法机制,各部门发挥自身优势协同配合,形成监管合力。联合执法人员采取突击检查、交叉检查、错时检查等多种灵活方式,对辖区内的重点区域、重点场所进行全面检查,集中力量打击涉烟违法行为,形成“1+1>2”的协同效应。

五、加强内部监管,严防真烟外流。

春节后,一方面,烟草执法人员要第一时间组织开展“零售许可证专项检查”工作,全力保证依法许可工作落地落细。针对节后卷烟零售户“关停并转”较为突出的现象,要求各单位严把许可证“准入+退出”两个关口。在许可新办环节,继续“提效优服”,倡导“审查、勘验、制图、审批、送达”一站式办结;在后续监管环节,采取“数据研判+实地拜访”双向排查模式,实时维护客户信息,及时更新监管类别,提高行政许可资源配置效率。另一方面,要正视节后低档卷烟外流风险加大的情况,密切关注零售户卷烟库存、销售等数据,掌握辖区敏感品规的动销状态,借助专卖内管平台,摸排非法收购卷烟线索,严厉打击非法流通网络。

据报道,截至2025年2月10日,春节前后累计查扣案件8起、端掉窝点2个、截获车辆2台,共查获涉案卷烟74.22万支(真烟51.1万支、空烟管23.12万支),案值总额达25万余元,成功侦办案值超5万元的重大案件2起,有力震慑了违法犯罪行为。

春节后卷烟市场会出现一些新情况和新问题,稍不注意就可能出现市场波动,市场专卖监管也面临诸多挑战。特别是“人情烟”、“回流烟”涌动,走私贩假者蠢蠢欲动。尤其是农村和城乡结合部、交通枢纽等地涉烟案件频发。因此,春节后市场专卖监管任务艰巨。烟草执法管理人员要进一步转变思想、提高认识、加大法纪宣传,加强与多部门的协同作战,运用科技手段,加大执法力度,才能有效维护市场秩序。


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