案例：

一名卷烟零售户反映，其周边的“无证户”非法销售卷烟，严重影响了他的正常经营。尽管相关部门已对此进行了处理，但该“无证户”仍在暗中销售卷烟。经深入了解，这些非法销售的卷烟竟来源于一些拥有烟草专卖零售许可证却未实际营业的“空挂证”店铺。这种“假冒卷烟零售户”的存在，不仅扰乱了市场秩序，更损害了持证零售户的合法权益。因此，持证人迫切希望相关部门能够加大力度，彻底清理这些“假冒卷烟零售户”，以维护卷烟市场的公平竞争环境。

一、“假冒卷烟零售户”的影响

1. 破坏公平竞争：假冒卷烟零售户行为，如空挂证和“无证户”通常以低价销售卷烟，破坏了市场价格体系，导致合法零售户无法与其竞争。这种不公平竞争使合法零售户的利润大幅下降，经营困难。假冒卷烟零售户低价或者亏本销售卷烟，扰乱卷烟市场价格，卷烟零售户卷烟滞销。

2. 损害行业形象：非法经营者通常销售假烟或质量低劣的烟草产品，这不仅损害了消费者的利益，也破坏了市场对合法零售户的信任。消费者难以区分合法与非法经营者，从而对整个卷烟销售行业产生负面印象，影响了合法零售户的信誉和声誉。

3. 造成经济损失：非法经营者导致卷烟非法流通，扰乱了烟草销售市场，使得真正零售户在经济上处于劣势。合法零售户因卷烟销售不畅，没法订购更多的卷烟，导致税收的减少也间接影响了市场监管和公共服务的质量，使合法经营者面临更大的经营压力。

二、零售户希望治理“假冒卷烟零售户”的原因

1.维护合法权益：真正的卷烟零售户通过正规途径获取卷烟零售许可证，遵守法律法规，付出大量成本和努力。他们希望通过治理违法行为，维护自身的合法权益，确保市场的公平竞争。

2. 保障市场秩序：合法经营者期望一个规范、有序的市场环境。治理假冒零售户和其他违法行为，可以减少市场的混乱，提升市场的透明度和可预测性，为合法经营者提供一个稳定的经营环境。

3. 提升行业形象： 通过治理违法行为，可以净化市场环境，提升整个行业的形象和信誉，增强消费者对合法零售户的信任，从而促进市场的良性发展。

三、治理策略建议

1. 强化监管和执法：应加强对卷烟零售许可证的审核和管理，建立严格的监管机制，定期检查和核实零售户的资质，打击“假冒卷烟零售户”和违法行为。

2. 加强社会监督：鼓励社会公众和合法经营者举报违法行为，建立举报奖励机制，形成全民监督的局面，增强治理的效果。

3. 完善法律法规：完善相关法律法规，加大对违法行为的惩罚力度，形成有效的威慑力。同时，优化许可证发放和管理流程，减少行政漏洞。

4. 推进行业自律：推动行业协会和企业加强自律，建立内部监控和约束机制，共同维护市场秩序。倡导诚信经营，提高行业整体素质。

四、结论

卷烟零售许可证制度旨在规范卷烟市场，保障合法经营者的利益。然而，“假冒卷烟零售户”行为如：空挂证、买卖证、转租证、转借证和“无证户”的存在严重扰乱了市场秩序，损害了真正零售户的合法权益。卷烟零售户渴望治理“假冒卷烟零售户”的违法行为，主要是为了维护合法权益、保障市场秩序和提升行业形象。通过加强监管、完善法律法规和推进行业自律等措施，可以有效治理这些违法行为，促进卷烟市场的健康发展，为合法零售户创造一个公平、公正的经营环境。