长期以来，我国烟草实行国家专卖管理制度。严格市场管理，规范经营行为，坚定地维护国家和消费者利益，引导卷烟零售户自觉守法经营，取得了显著效果。然而随着社会的发展，专卖管理与社会需求之间形成一定矛盾，尤其是优质卷烟需求与供应不平衡、部分卷烟价格与消费者经济收入不匹配等矛盾点突出，从而使得专卖管理与消费市场之间存在着一定的症结，也导致了违反《烟草专卖法》的涉烟案例的时有发生，对专卖管理提出了严峻挑战。

为进一步提高专卖管理水平，各地烟草专卖局应该自觉地紧扣当前专卖工作重点，从聚焦专卖理念、能力提升、市场监管、打团破网等四个环节持续发力，筑牢“坚实防线”为根本动力，进一步强基固本，不断推动专卖管理上台阶，实现持续高质量发展。

一、聚焦专卖理念，强化岗位职责。

首先要求全体专卖执法管理人员，要聚焦专卖理念，强化岗位职责。一方面虽然在长期严格的专卖执法管理制度下，卷烟专卖工作取得了显著成绩，有力地维护市场稳定，维护了国家和消费者利益，为烟草行业健康可持发展奠定了坚实基础；但是另一方面必须清楚地看到随着社会的飞速发展，卷烟需求实际与市场供应矛盾突出，情况复杂，形势严峻，这为涉烟案件埋下隐患。因此新形势下烟草专卖管理工作只能加强，不能削弱；卷烟理念只能创新，不能守旧。

新形势下，全体烟草专卖执法管理人员要牢牢树立抓好烟草专卖就是更好地促进行业发展的新理念，每位专卖管理人员要明确自身责任重大，意义重要，既容不得半点马虎和懈怠，也容不得仓促应付、随便敷衍的形式主义。各专卖人员要依据自身岗位职责要求，落实好工作责任点，坚定维护专卖不动摇。要积极创新工作手段，利用有效工具，严厉打击一切违法违纪涉烟案件行为，维护好市场秩序，从而为构建烟草行业新发展格局奠定坚实基础。

二、聚焦市场监管，突出精准导向。

其次全体烟草专卖人员，要聚焦市场监管，突出精准导向。当前正处于新发展阶段，新理念新发展，新发展新挑战，正如前述卷烟专卖也面临着问题新挑战。尤其是随着信息技术的飞速发展，网络平台功能日益丰富完善，大数据全面渗透，“互联网+”广泛应用，极大地缩小时空。虽然很好地方面了居民生活，但是也为涉烟案件的违法犯罪人员提供了便利条件，使得当前涉烟案件呈现“智能化、集团化、隐蔽化”特点，增加了监管难度和挑战。为此围绕市场监管新形势新变化，要着力构建线上、线下“一般监管全覆盖、重点监管有突破”体系，以市场数据为载体推动“传统市管”向“数据市管”转变，将“盲目稽查”向“精准监管”纵深，扎实有序提升市场监管水平。

作为一位现代社会的烟草专卖执法管理人员，要想极大地提升市场监管力度，提升效益，必须学会运用大数据跟踪功能、充分发挥网络平台的全面覆盖、快速便捷特点实施精准监督。为此要求专卖执法人员要加强信息技术学习和研究，要巧妙地运用到实际来，对违法犯罪可疑线索实施强有力的监管，对违法行为实施精准打击，从而有效提升执法能力和水平。

三、聚焦能力提升，开展创新培训。

再者，全体专卖执法人员要聚焦能力提升，开展创新培训。实际上正如前述，当前卷烟专卖面临的形势严峻，压力大，挑战多，稍不注意就有可能造成巨大损失。因此烟草专卖执法人员要一定不断提升能力，强化责任意识，要积极创新工作理念和方法，积极参加技能培训，拓宽思维，拓展见识，全面立足专卖各职能岗位，以“学业务、提动能、补短板”为主线，坚持将传统业务技能与新标准新要求培训教育相结合，进一步细化培训内容、创新培训载体、增强培训实效，不断提升专卖人员的业务技能，全面激活专卖队伍整体活力动力。

烟草专卖人员既要看到工作中重点和难点，更要积极思考破解重难点的有效对策和手段。力求做到知难而上，而不是知难而退。要化被动为主动，化消极为积极，全面做好卷烟违法违纪现象的研判和分析，做好涉烟案件线索的搜集和排查，做好有效线索的筛选和整理，善于发现可疑点、可疑人和可疑现象。要主动创新监管手段，创新跟踪方法，要坚决预防遗漏、误判等而造成的负面影响。烟草专卖管理人员要积极向上，主动学习，善于思考，勤于积累。要善于培养和利用线人，助力专卖高质量发展。

四、聚焦打假破网，着力提质增效。

另外全体烟草专卖执法人员，要聚焦打假破网，着力提质增效。总体来说随着互联网技术的不断丰富和完善，为违法犯罪人员提供了极大便利，使得当前涉烟案件高发频发。为此全体烟草专卖执法人员要清楚地意识到专卖管理的压力和职责，容不得疏忽。重点应该继续保持卷烟打假高压态势，进一步增强与公安等执法部门协作配合力度，强化物流寄递和公路运输环节的案件线索收集和研判能力，创新思路，研究战法，将卷烟打团破网向源头拓展，力争在侦办大要案件、精品案件上取得实质性突破。

梳理一些已经查实的重点涉烟案例，从中不能发现这些案件涉及人员多，地域广，影响大，案情复杂。特别是它们的共性在于犯罪人员积极利用网络信息手段，以假烟为主，同时兼有真烟非法流通等现象。因此“打假破网”是当前烟草专卖管理的重中之重任务。当然要想提质增效，必须做到研判精准、目标明确、手段新颖、打击有力，从而对违法犯罪现象产生极大的震动和威慑力度。具体来说严格落实以下几个环节：

一是集中宣传。烟草专卖执法管理人员要通过集中积极宣传，重要的事情反复讲，使得全体公民筑牢守法生产经营卷烟意识。要让他们深知守法的必要性和重要性，违法的危害性和影响性。要尽量要一些违法违纪等不正确想法消除在萌芽状态，力求不敢、不想、不愿以身试法，减少涉烟案件发生率。

二是不留死角。在宣传造势过程中力求做到不留盲点盲区，不留死角。尤其是要加强夜市夜店、城郊结合部、娱乐场所、有违法记录的零售户等的监管力度，加大高危地段（场所）监管力度。

三是严厉打击。烟草专卖执法管理人员对查获资金不菲、影响恶劣、危害极大的涉烟案件要严厉查处，精准打击，做到毫不留情，绝不徇私枉法，决不人情执法。

三是教育警示。烟草专卖管理人员要积极发挥一些典例涉烟案件的教育警示作用。通过制作专题片、短视频和违法人员现身说法等形式，加强居民守法教育，消除涉烟案件意识，从而有效发挥重大案件的教育警示作用。

总之，卷烟专卖制度利国利民，功在当代，利在千秋。尽管严格的专卖管理取得了显著成绩，但依然不能放松。尤其是当前面临复杂多变的国际国内形势下，更应该牢牢抓好烟草专卖不放松，维护好国家利益维护好消费者利益。要始终坚持以“四聚焦”为基础，夯实专卖提效益。本来所提及的几点，希望能引起全体专卖管理人员的高度重视，守好门户，履好职责，为高质量卷烟专卖工作作出重要贡献！