“这次新入网培训搞得真及时，我正发愁呢，作为卷烟经营的门外汉，我对烟草专卖法律法规还有卷烟经营门道一点都不懂，今天听课后才算吃了一个定心丸，以后你们还得多给我们这些新人开开小灶，深入讲讲烟草专卖法啊。”5月23日上午，所属河南省许昌市建安区烟草专卖局“新办证商户入网培训第一课”后，新入网户激动的说。

全程普法，营造服务型行政执法“好环境”

今年以来，许昌市烟草专卖局指导所属各执法单位开展“事前、事中、事后”全过程普法，拓宽宣传渠道，拓展宣传深度，优化辖区营商环境。

追根溯源，从源头筑牢行政相对人违法“防火墙”。入网前，提前服务指导召集新入网户准备办证材料和店铺设置，常态化开设培训班以案说法宣传违法风险防控措施和经营技巧，为新入网商户上好守法经营“第一课”。

多措并举，织牢守法经营“防护网”。经营中，定期利用“3·15”、“6.29”“12·4”等宣传节点，指导所属各单位在辖区开展集中普法宣传活动；同时，边管理边服务边普法，发放执法服务监督卡、发送温馨提示短信、开展法律法规宣传、经营策略指导、真假烟识别知识、典型案例介绍等，提升服务型行政执法成效。

换位思考，违法阶段为商户算好“诚信经营帐”。对受到处罚的商户，定期回访查看改正情况，开展重点商户行政约谈，从法律法规、诚信等级管理、规范经营等方面为违规商户算清经营帐和违法成本帐，提升约谈对象守法意识和自律意识，从源头筑牢规范经营防线。

刚柔并济，做好辖区市场“守护者”

许昌市烟草专卖局立足维护国家利益、消费者利益，在严格、规范、公正执法的基础上，将服务群众要求付诸实施，切实做好辖区市场的“守护者”。

市场治理“零容忍”。明确“权责清单”，落实“互联网+监管”要求，应用“APCD”监管方法，提升市场监管精准度，营造良好市场环境。强化联合执法，开展集中治理行动，形成监管合力，为保护消费者合法权益守卫护航。践行社会责任。保护未成年人权益，开展校园校园周边专项整治行动，对违法将卷烟销售给未成年人的行为“零容忍”，全力保护未成年人身心健康。

柔性执法“有温度”。牢固树立执法为民的服务理念，积极探索推行柔性执法方式，提醒商户亮证诚信合法经营；落实“首违不罚”制度，对于初次轻微违规商户，入户普法、提醒其立即纠错改正，加强自律，合法经营；开展行政指导，将硬性惩戒措施转换为有温度的提醒警示，增进了商户共同维护经营秩序的积极性。

“执法和监管的最终目的是消除违法行为、净化辖区市场的，我们决不能简单地以罚代管、一罚了之，要善于采用执法加服务的方式，让管理服务对象既感受到法律的威严，也体会到执法的温情。”有力度更有温度的行政执法新模式，正在许昌市烟草专卖局所属各执法单位悄然生根。

陪跑帮办，跑出服务群众“加速度”

群众办事，领导陪跑。为推进“我为群众办实事”活动走深走实，指导所属长葛市局创造性的探索出局领导“陪跑、帮办”的政务服务工作新模式，分管局领导每周不低于两次陪办证群众体验办证流程，从“群众视角”出发，通过陪跑体验，进一步优化审批流程、完善服务举措、压缩繁琐环节、提升办证效率；目前，全市系统执法单位对外承诺办证时限由法定的20日缩减为5日内，切实以实际行动提升商户的满意度。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”在服务型行政执法建设的路上，许昌市烟草专卖局力度打底、温度加持，将继续通过刚柔相济的行政执法模式“实力圈粉”！