从2016年5月9日，国务院李克强总理在全国推进放管服改革电视电话会议上发表重要讲话，要求要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能，同时在《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”的概念，已经过去了六个年头。

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权；“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新；“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

烟草专卖许可证制度是我国烟草专卖专营政策的最基本制度，烟草专卖许可证的管理可以说是国家调控烟草市场，实现烟草市场资源优化配置的最基础手段和重要环节，特别是在当前烟草专卖执法实践中，许可证管理已成为烟草市场监管的核心内容和最有力措施。在烟草专卖的三类许可证中，只有烟草专卖零售许可证是面向社会的一种依申请行政许可行为，因此在持继深化行业"放管服"改革,大力推动"互联网+政务服务"的新形势下,持续提升烟草专卖零售许可的管理水平就显得尤为重要。

六年来，江西省九江市湖口县烟草专卖局（公司）在深化烟草专卖零售许可证的“放管服”改革中做了大量工作，也取得了一定成效。主要表现为，一是对烟草专卖许可证管理实施“一站式”服务和“一次申报、全程网办、快速兑现”，办证方式和手续进一步快捷简化。网上办证申请审批率从2019年9月的4%，到2020年3月开始就做到了100%，实现了部门间数据共享，办理时间也从原来法律规定的20个工作日缩短为5个工作日，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵；二是不断的根据新形势修改制定《烟草专卖零售许可证合理布局管理办法》，从单纯的距离控制模式调整为网格化的总量+距离模式，使公共资源的分配、行政许可更加公开透明规范，无法打“擦边球”，办“关系证”、“人情证”；同时加大了中小学和幼儿园周边的距离控制，体现了对未成年人保护更大的社会责任担当。

今年以来，江西省九江市湖口县烟草专卖局（公司）通过对新形势下行政许可工作的核心要求和后续监管工作存在的一些问题进行积极思考，通过梳理分析问题,进而提出针对性的解决整改措施, 做好深化“放管服”改革的后半篇文章，为行业适应行政审批制度改革提供新的思路和方法，促进湖口烟草的高质量发展。

一是进一步加大烟草专卖零售许可证的“阳光办理”力度。受理、勘验、办理、送达、公示等环节严格按流程执行操作，特别是勘验环节的店址坐落、间距测量到现场文书制作都要求全程拍摄视频，备案备查。对手续不完备的，考评追责；对不规范操作的，执纪监督。

二是在做好许可证事前和事中的管理的同时，进一步加大许可证的后续监管力度。“放”不等于不“管”，不是一放就松，一放就乱，而是寓管理与服务中，更严格规范的“管”。今年6月开始，湖口县烟草专卖局（公司）开展“双百”许可证专项整治行动，联合有关部门，抽调相关人员，分为六个小组，在全县范围内针对人证不符、证址不符、虚拟证、僵尸证、一证多用、不符合安全管理要求等许可证不规范使用情形采取措施，简除烦苛，禁察非法，到目前为止，不到一个月的时间已注销清理违规许可证66户，有效的规范了市场秩序，提升客户盈利水平，得到了广大群众的好评。

三是进一步加大监管手段提升水平。这次整治行动虽然清理了几十户，但没有用“扫片扫街”的粗放式的检查模式，而是采取调阅工商执照、“三统一”系统前期办证资料、比照营销系统和近两年的“四员联动”反馈的相关信息，主动上门进行现场核实确认，分人分户做好宣传教育解释工作，帮助客户用手机办理申请注销手续，做到有理、有据、有节，不增加客户负担，不引起客户投诉，不出现社会舆情。同时大数据监管系统、“701系统”的广泛应用、也为后期监管对不法户的精准打击提供了有力手段。

四是进一步加大行政许可和审批制度的改革创新。今后，湖口县烟草专卖局（公司）将健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管模式的创新尝试,努力构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制,尽力做到让监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。让人民群众真正的感受到“放管服”的改革成果，享受贴心的政务服务。