如何加强市场监管,确保市场秩序稳定,保持市场净化率,是各级烟草专卖管理每天的工作重点和难点。尤其是随着卷烟零售客户法律意识的增强隐蔽能力的提升,给每天的市场检查工作带来了更大的难度,不少稽查人员反映,有时深入市场和客户转了一天,结果毫无收获,这个问题并不是说明市场净化率高达100%,而是日常市场检查的方式已不适应日益变化的市场检查需要。笔者认为,市场监管不仅要把眼光盯在卷烟零售客户身上,同时要拓展监管方式,加强对社会群众以及消费者的宣传发动;不仅要把眼光盯在本地市场,还要把眼光辐身到周边市场,以寻求更多更准的市场检查信息,获取市场监管的成效,切实维护好卷烟市秩序。
一是把宣传对象拓展到社会群众。人民群众是一切工作的根基,做任何工作都要有社会群众基础。作为我们烟草专卖管理部门来说,要想取得卷烟打假的成效,同样需要我们争取群众的理解和支持。对此,我们可以采取深入城镇社区以及农村采取发放宣传资料,以案说法等形式,用通俗易懂的语言面对面地加大对社会群众的烟草专卖法律、法规以及真假烟识别等常识的宣传力度,让社会群众尤其是广大卷烟消费者从心底里认识到卷烟违法经营的危害,主动积极地支持和配合我们做好卷烟市场的管理,维护好卷烟市场秩序,为自己和他人营造一个放心的卷烟消费环境。在此基础上,要加大烟草专卖投诉举报电话的宣传力度,鼓励社会群众一旦发现有卷烟违法经营行为及时向烟草专卖管理部门举报,并且要向他们郑重承诺,对他们的举报予以严格的保密,以保护举报人的人身安全。只要我们宣传真正到位了,让社会群众打心眼里信服了,才能得到他们的理解和支持,才能构筑起强大的社会群众基础,使卷烟违法经营行为成为过街的老鼠人人喊打。
二是把监管对象拓展到无证户和名烟回店。虽然我们烟草专卖执法部门无权对无证经营户和名烟回收店进行执法检查,但是我们切不可小视无证经营和名烟回收的危害。他们往往会通过一些地下手段搞卷烟调包与卷烟贩假售假活动,严重扰乱了卷烟市场秩序。对此,我们可以联合市场监管局等有权部门建立卷烟市场监管联合打假工作机制,定期开展无证经营与名烟回收的店的联合整治活动。由于无证经营户存在“地上活动少,地下活动多”的特点,整治活动中我们可以组织人员加强调查了解,为市场监管部门提供有效监管信息,便于他们对症下药,重拳打击,提高市场检查和监管的实效。
三是把信息搜寻拓展到周边县市交界处。县市交界处往往是我们监管的盲区,不少贩假售假者会利用这个区位优势来从事隐蔽售假活动。因而我们不妨把信息搜寻的重点拓展到县市交界处,加大与周边县市烟草专卖管理部门的联合执法力度,通过联合执法来实行信息互动,信息共享,联合打假,以取得卷烟打假的更大成果。在此基础上,我们也可以建立健全与周边县市局的卷烟打假联合协作机制,让卷烟市场的每个角落时时处处都处于我们烟草专卖的监管之下。
四是把市场稽查时间拓展到工作时间以外。卷烟市场监管工作不同于其他日常工作,如果只靠工作时间的八小时来开展市场检查,很难取得较好的监管成效。因为贩假售假者在掌握了我们的工作时间规律以后,会充分利用八小时之外的市场监管空档期来从事非法经营活动,这就逼着我们必须调整思路,拓展市场稽查的时间范围,采取错时工作制,将市场稽查的时间由八小时之内拓展到八小时之外,利用早晚时间,对一些楼堂錧所、24小时便利店等进行错时检查,防止一些不法分子利用早晚时间进行违法经营。
俗说话:“你有政策,我有对策”。随着市场卷烟形势的不断变化,我们唯有顺应形势发展,不断拓展市场监管方式,做到有的放矢,才能取得市场监管的实效,能保持卷烟市场的净化,维护好国家与消费者的利益。
廉心清风 筑未来沐黔烟 贵州烟草商业廉洁文化建设专题