为落实河南省第十一次党代会作出的锚定“两个确保”、实施“十大战略”重大决策部署，省转型发展攻坚办印发了《2022年全省烟草业产业链转型发展攻坚1+5工作方案》，为今年我省烟草市场综合治理工作向纵深发展提供了指导和遵循。本报拟分四期，精选各省辖市及济源示范区烟草市场综合治理工作中的重点难点、典型案例、成绩硕果、长效机制等进行宣传报道，促进今年工作再上新台阶，和奏“奋勇争先、更加出彩”的河南强音。今日刊登第二期，以飨读者。

南阳市

“利剑”护航对青少年吸烟说“不”

电子烟新规实施以来以来，南阳市市场监管局、烟草专卖局、公安局、教育局等部门联合开展行动，重点清理整治向未成年人销售电子烟的违法行为，严厉打击涉电子烟违法犯罪活动，持续推进烟草市场综合治理工作，坚决保护未成年人健康成长。

为保护未成年人免受电子烟侵害，南阳市严格落实主体责任，成立专项工作领导小组，明确工作职责、工作措施、时间要求；建立市县两级多部门长效联合工作机制，多部门共同印发《南阳市清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案》，并签订“部门协作协议书”，保护青少年免受电子烟侵害。

通过创新宣传形式，南阳市全市上下部门联动，制作推送《守护成长，让未成年人远离电子烟》动漫小视频和《致家长和学生的一封信》，为青少年健康成长营造了浓厚氛围，引起了广泛反响。

建设宣传阵地，靶向宣贯法律法规，南阳市城区烟草局与教育局联合开展“普法进校园”宣传活动。同时，发挥执法部门渠道优势，利用微信公众号、行业对外网站、H5、美篇等线上平台，广泛宣传法律法规及相关政策，让保护未成年人免受电子烟侵害形成社会共识。

南阳市以“严、稳、牢”为抓手，全力深入开展烟草市场综合治理工作，守护南阳烟草市场流通安全。查得更严、查出实效，对重点区域进行拉网式排查；控得更稳、控出声威，高度关注电子烟市场动态，对电子烟既存户分包到人，加强警示教育，引导经营者增强未成年人保护意识；管得更牢、管出局面，深挖问题线索，创新监管方式，依法查处向未成年人销售电子烟的违法行为。

许昌市

精诚协作谱烟草治理新篇章

许昌市各级各部门围绕“端窝点、断源头、清市场、腾空间”的工作部署，精准发力、持续推进。卷烟制假由遏制逐步转向根治，市场管控更加精准，有力净化了许昌市烟草市场环境，为许昌市烟草业转型升级提供了有力支撑。

烟草市场综合治理工作开展以来，许昌市定期召开烟草业转型升级工作会，始终坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的工作方针，围绕假烟生产和销售、真烟非法流通行为进行综合治理，助力省产卷烟市场份额提升。明确各部门职责分工、工作措施、纪律要求，为开展烟草市场综合治理工作奠定了坚实的基础。

打防结合严防制假反弹。许昌市依托全市卷烟打假实际情况，以“源头打击”、“三道防线”建设和“破网追刑”为抓手，紧盯重点地区、重点场所、重点人群扎实开展“围歼”“利剑”行动，严厉打击卷烟制假行为，形成了“重点地区打假、相邻地区防假、市际边界拦假”的防范格局。

精诚协作提升管控力度。全市烟草市场综合治理部门定期召开协调会议，加强信息沟通交流，分析烟草市场综合治理开展情况，加强执法力量配合，将日常监管和重点时间、重点环节监管相结合，提高监管检查频次，做到烟草市场检查日常化；开展节日市场专项治理活动、“严管违法卖烟大户”专项行动、“莲城风暴”真烟非法流通治理专项行动、“利剑”专项行动、新型卷烟监管行动，通过治理进一步净化了烟草市场经营环境，有力维护了广大消费者的合法权益。

全市各级各部门日常通过发放宣传单、张贴通告等传统宣传形式和利用抖音、微信公众号等新媒体宣传形式相结合，宣传相关法律法规，曝光典型案例，为烟草市场综合治理奠定了良好的群众基础，为烟草市场综合治理营造良好的社会舆论氛围。　　

驻马店市

扎实推进烟草市场综合治理工作

今年以来，驻马店市烟草市场综合治理工作始终按照“端窝点、断源头、清市场、腾空间”的要求，统筹安排，重拳出击，扎实推进烟草市场综合治理工作，取得了积极成效。

严厉打击各类涉烟违法行为以及无证无照经营行为，确保市场规范有序。突出对重点区域和重点场所的监管，对无证无照、证照不符、超范围经营等涉烟违法行为进行查处，确保商户亮证亮照经营、烟草市场秩序规范有序。采取突击检查、错时检查、常规检查相结合的方式，加大对分拣中心、物流园区、客运场站和货物集散地的检查力度，严查利用物流托运、快递包裹等形式扰乱烟草市场的违法行为，督促寄递企业严格落实“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度，封堵非法卷烟流通渠道。严格落实“一户一码”，对卷烟订购大户订单进行日常追踪与排查。

进一步完善快速反应、协同作战、部门联动的工作制度，强化联合查处无证无照经营的工作力度，持续净化市场经营环境；完善联合执法工作机制，研究打击非法卷烟流通的监管措施，联合构建阻止非法卷烟流通的屏障。

通过门店张贴警示标语，宣传向未成年人售烟（含电子烟）的违法行为，大力宣传烟草市场综合治理工作成效，努力营造“制假必打、售假必惩、举报有奖”的严打高压氛围。同时，加强对物流寄递从业人员宣传打假举报政策，引导其积极配合，共同维护烟草市场健康规范流通经营。

综合运用“督导、暗访、曝光”等形式，不定期开展督导、暗访专项行动，坚持问题导向、促进责任落实，强化对烟草市场综合治理工作的各项目标任务完成情况的综合考核，层层传导压力，推动各部门履职尽责，确保烟草市场综合治理工作取得实效。

漯河市

“多引擎”助推烟草产业链转型升级

烟草市场综合治理工作开展以来，漯河市聚焦“豫烟品牌崛起”目标，强力助推烟草产业链转型升级。

坚持严“打”，全力围歼卷烟制假活动。立足挖根断源，突出重点攻坚，以清剿辖区内卷烟制假活动、铲除滋生制假土壤、严防制售假活动反弹为目标，以零容忍的态度与决心，累计清理制假窝点272个。

监管靠前，积极防范新型违法行为滋生。近年来，“茶烟”在市场上潜滋暗长，为杜绝监管盲区，漯河市不定期组织排查走访，强化事前监管，实时掌握企业生产经营情况，防止将生产原料调换从而生产假冒卷烟，或制成其他烟草专卖品。

漯河市始终坚持卷烟市场常态化监管，综合运用教育培训、限制货源、行政处罚等手段，加大规范整顿力度。通过落实“一户一码”“一户一档”，不断完善卖烟大户监管档案，动态管理、分类施策，并把真烟外流的商户列为重点监管对象，定期清查库存，对违法违规商户坚决按照相关规定给予减供停供、停业整顿直至取消经营资格的处罚，确保处罚管控措施落实到位。

针对日益突出的新型烟草制品违法犯罪的特点，实施“靶向性”监管。对新型烟草制品违法犯罪的创新性执法，为全省类似案件的查办提供了漯河做法。关注重点人群，编发《保护未成年远离电子烟致全市广大青少年朋友的一封信》两万余份，帮助未成年人远离烟草制品危害。

线上与线下相结合，严查涉烟寄递环节。漯河市组织烟草、公安、市场监管、邮政、交通等职能部门开展“利剑”系列专项行动。通过畅通举报渠道，扩大线索来源，对线下物流中心、快递分拨中心等做到有效精准打击。根据疫情防控期间烟草市场的新态势，集中力量打掉了一批微商售烟群体，有效遏制了物流寄递领域涉烟违法活动的高发势头。

坚持风险研判与联合监管相结合，切实提升治理效能。漯河市设立了全省首个烟草打假研判中心，充分利用大数据助力风险研判，利用各种资源优势，对大数据中嫌疑车辆、重点人员加强日常监控，筛查重点地区来漯人员，深度挖掘涉案线索，及时移交、反馈相关办案单位。

济源示范区

保持高压打击态势 提升烟草综合治理成效

烟草市场综合治理工作开展以来，济源示范区坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的方针，各部门通力协作，扎实开展专项行动，突出打击重点，加大宣传力度，保持高压打击态势，综合治理成效显著提升，有效遏制了涉烟违法行为的蔓延势头，营造了烟草市场良好的经营秩序。

持续加大管控力度。针对集贸市场、繁华街区、零售大户等开展集中检查，严厉打击查处制售假烟、走私烟、非法流通卷烟和无证无照经营及涉电子烟违法犯罪等行为，持续加大烟草市场管控力度。将假烟、走私烟、非法流通烟查处纳入日常商户监管范围，在检查中向商户广泛宣传假烟、走私烟、非法流通烟相关的政策法规，让商户牢固树立销售假烟、走私烟、非法流通烟是违法行为的意识，杜绝假烟、走私烟、非法流通烟在济源市场出现。

突出强化重点治理。针对重点区域，开展错时检查、交叉检查、暗访检查，认真开展“两打两防”“清市净网断链”等专项行动，市场监管、烟草、交通邮政和公安等部门不定期召开联席会议，加强沟通，强化协同，及时协调解决存在的问题，有效推进各项工作落实。同时，认真开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项活动。从严监管电子烟经营行为，联合开展电子烟线上、线下专项排查，排查电子烟销售实体店，查看销售台账，加大电子烟的市场监管力度，逐渐形成齐抓共管的市场监管模式。

着力加强宣传引导。围绕“把握时机、营造声势、教育群众”要求，通过出动宣传车辆、设置展板、张贴通告、悬挂条幅、发放资料等方式，利用广播电视、报纸杂志等传统媒体，拓展微信公众号、短视频平台等新媒体宣传渠道，大力宣传烟草市场综合治理政策法规和工作成果，在社会上形成强大的宣传声势。

今后，济源示范区将坚持稳中求进工作总基调，发扬钉钉子精神和抓铁有痕、踏石留印的干劲，以“担责任、提素能、转作风”为主线，进一步加大烟草市场综合治理力度，更加有效维护卷烟市场秩序。