2021年3月4日，两会开幕。今年两会上，“电子烟”再次成为代表们讨论的议题：全国政协委员孙承业建议禁止向未成年人销售电子烟，全国人大代表何琳也提出了关于“保护青少年远离电子烟，加快行业规范出台”的建议。电子烟的安全问题再次引发全社会关注。

争议不断 发展不止

电子烟也是烟，会带来“门户效应”，吸引更多非“烟民”尤其未成年人使用，存在巨大危害。政协委员、中疾控研究员孙承业接受采访表示，电子烟是多种物质加热以后产生的气雾，这种气雾被吸入人体。如果只有一种物质，我们有很好的办法进行评价，但如果有多种物质共存，并被加热，那到底可能产生什么混合物质，进入人体后会带来什么效应，都难以评估。所以孙承业表示，青少年不应该承受电子烟的健康风险，建议落实未成年人保护法要求，禁止向未成年人销售电子烟。

争议虽然一直在，产业发展却从未止步。中国深圳汇聚了全球90%的电子烟产能。2020年，中国电子烟出口额达494亿元，国内销售额达145亿元，国内约占总量的22%，约78%用于出口，创造了巨大外汇。2020下半年，更是诞生了两家电子烟上市公司——思摩尔国际和雾芯科技，前者是全球最大的电子烟代工厂，后者是大众熟知的悦刻的母公司。

低价战愈演愈烈 市场下沉化低龄化

2018年8月28日国家市场监管总局和国家烟草专卖局联合发布的《关于禁止向未成年人销售电子烟产品的公告》，以及2019年末的“线上销售禁令”放缓了电子烟的发展步伐。行业开始全面转战线下，大肆扩张。在争夺线下的战役中，低价战尤其激烈。电子烟的低价竞争早在2019年就打响，近期愈加激烈。

最近，包括头部品牌在内，各个品牌纷纷推出超低价产品，“低价竞争”的炮火声蔓延到整个市场。3月初，悦刻发布入门级产品悦刻轻风套装，一杆一弹，售价仅49元。此前悦刻的换弹套装价格都在299~400元之间，这也是大部分电子烟套装的常规范围。相比之下，轻风售价仅49元，降低了80%以上，大大降低了新用户的门槛。不止悦刻，MOTI魔笛也发布“历史低价”换弹雾化杆，零售价仅8块8。YOOZ柚子在去年就发售了换弹电子烟烟杆YOOZ Mini，定价仅9块9。JVE非我也做出动作，在售全部口味雾化器一盒三弹零售价全部由99元调整为59元。

行业格局已逐渐清晰，品牌纷纷开始进入下沉市场，欲覆盖更多用户、更多场景。行业不再满足于年轻城市白领。毕竟对于农村市场的传统烟民以及学生群体而言，相比以前动辄大几百元，现在只8块8、9块9就能体验一把吸烟“时尚”了，电子烟再也不是难以企及的“奢侈品”。

该来的还是来了

两会后的“315”，行业预估会再次出现对电子烟的批评意见，但接下来作为“行业风向标”的“315”中没有了电子烟的身影，业内许多人暗自舒了一口气。但仅隔了一个星期，大新闻就出来了。监管也许会迟到，但并不会缺席。

3月22日下午。工信部在网站发布了公开征求对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》的意见。通知显示，为加强对电子烟等新型烟草制品的监管，将在〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉附则中增加一条，作为第六十五条：电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。

在发布征求意见稿后，在美股上市的悦刻母公司雾芯科技首当其冲，从盘前开始，雾芯科技直接跳水暴跌30%，凌晨收盘时最终暴跌47.84%，市值为158亿美元。在港股上市的电子烟代工龙头企业思摩尔也未能幸免。截至10点35，思摩尔盘中暴跌27%，市值来到373亿美元。和电子烟相关的概念股均处于暴跌状态。股民在疯狂出逃。

工信部表示，此次修改主要是落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

该来的，终于来了。行业乐观派认为加强监管早晚会来，但是完全禁售的可能性很小，国家必须考虑行业200万人员的就业问题。长远来看是利好，电子烟即将正式合法化。电子烟产业链在中国，深圳汇聚了全球90%的产能，行业不可能会被消灭，合法合规，纳入“消费者利益至上，国家利益至上”的管理体系是必经之路。彼时，行业线下大肆扩张的大戏也就该落幕了。

工信部征求意见在昨天结束，此后，各项监管细则将逐渐更加清晰明了，整个行业都在静待监管细则出台。后续如何，只能静观其变。