福建烟草商业系统物流体制机制建设完善专项工作近期取得重大进展，九个地市级单位成立卷烟物流配送中心开始非法人实体化运作。在此之前，莆田市烟草专卖局（公司）率先完成物流体制机制改革试点工作，为改革的全面推开奠定了基础。

作为试点单位，莆田市局（公司）于2022年7月开始了卷烟物流配送中心非法人实体化运行。安全是发展的前提。随着改革的推进，莆田市局（公司）卷烟物流配送中心积极探索安全管理的新机制、新方法、新手段，让安全管理为企业发展护航。

盘点优势弱点

举办应急救护培训。

“非法人实体化运行后，安全职能会发生什么变化？”

“和以前相比，安全投入是增加还是减少？”

“当前安全责任链条发生重大变化，安全考核有没有变化？”

……

为确保改革后安全管理工作贴合实际，莆田市局（公司）卷烟物流配送中心立足“精实安全”理念，成立“非法人实体化运营下的安全管理”课题组，盘点“有什么”、分析“缺什么”、明确“干什么”。

经过梳理，课题组发现，经过多年深耕，莆田烟草物流安全管理从“三个维度”扎下了安全之根，形成了自己的优势。

维度一：作为全市系统试点单位，莆田烟草物流自2018年起在安全生产责任网格化机制建立、双重预防机制建设和安全生产标准化二级达标建设等方面做了大量工作，管理经验丰富，安全责任链条相对清晰，有利于安全工作的过渡和拓展延伸。维度二：既有的安全管理评价体系以月度、季度、年度为考核周期，安全考核和绩效兑现的机制已深入人心，有利于新考核机制的制定和推广。维度三：始终确保安全投入保障到位。

改革后，卷烟物流配送中心安委会职责纳入市局（公司）安委会统一管理，在工作层级增多的情况下，容易出现工作推进不及时、落实不到位的问题。伴随着安全管理机制的变化，出现了安全考核标准不统一、安全队伍配置弱化、安全行为激励弱化等问题。这些问题横亘在卷烟物流配送中心安全管理的道路上。

抓机制促落实

组织开展消防演练。

在安全管理机制的建设和推广上，不仅要明确各级管理人员和岗位员工的安全责任，健全层层压实、上下联动的责任体系，还要把安全生产工作融入日常工作中，这意味着新的安全管理机制要职责明确、分工协作，才能出现心随责走、忠诚履职的局面。

为此，莆田市局（公司）卷烟物流配送中心建立了垂直监治、独立监督、提级监管的“三监一体”安全管理机制。

该机制在“垂直监治”上推动安全管理一竿子插到底；在“独立监督”上，减少了行政干预，安全检查更加独立、更加专业，被监督部门实现全覆盖；在“提级监管”上，检查人员的层级和检查专业性提升，也实现了对配送中心安全管理工作的查缺补漏、提级强化。

基于“三监一体”的安全管理机制，他们推出“二阶四全五闭环”的安全管理方法。即在巩固双重预防机制建设、做好行业安全生产标准化建设的基础上，以“全员、全设备、全过程、全要素”原则丰富安全管理对象，推动安全管理全覆盖，再通过“责任传导闭环、目标考核闭环、风险管控闭环、隐患治理闭环、事故处理闭环”，推动安全管理持续改进。

有了新的安全管理机制和方法，怎样通过评价体系，实现安全管理落地？

“一是锚定‘九个为零，一个控制’这一安全管理目标，二是坚持‘覆盖全员、聚焦重点、激励先进’这3个评价原则，三是聚焦‘部门负责人、专职安全员、兼职安全员、班组长、一线员工’这5个评价主体。”据莆田市局（公司）副经理黄培强介绍，“135”全员评价法明确了安全管理的方向，激发了全员参与安全管理的积极性和责任心。

边推进边完善

分拣班组开展安全“红牌大作战”。

安全管理不是一朝一夕的工作，需要经得起每年、每月、每日的检验。

莆田市局（公司）卷烟物流配送中心按照“边推进边完善”的思路，以实践为检验标准，不断推进“非法人实体化运营下的安全管理”课题研究成果转化，带动安全管理机制完善、促进安全管理方法更新、推动安全考核评价优化。

实践是检验真理的唯一标准。围绕“三监一体”机制，卷烟物流配送中心在安全管理上做“填空题”，不断完善安全责任体系、安全制度体系和应急预案体系，使得安全“责、权、利”更加清晰。

“我们印发了安全责任制文件，发布了安全生产组织架构图，制定岗位安全生产责任清单26份，进一步细化安全目标责任，形成‘层层负责、人人有责、各负其责’的安全生产工作格局。”莆田市局（公司）卷烟物流配送中心经理陈奋励说。

除了体制上的完善外，他们大力推广落实安全管理方法，在安全教育培训、隐患排查治理等方面做“应用题”，促进安全管理能力提升。

今年以来，他们开展安全自查和“提级监管”6次，发现和整改隐患41处；迎接福建省烟草专卖局（公司）、应急管理部门、消防部门等检查4场次，查出隐患13项（未发现任何重大安全隐患），同比减少11项，园区安全更有保障。

走进卷烟物流配送中心园区，随处可见朗朗上口的安全标语、清晰可辨的安全路线和有条有理的安全规划展示。今年，他们根据标准要求完成整改项目56个，顺利通过安全生产标准化二级企业评审。

“我们班组根据考评细则每月自行开展考核，结合安全责任区域网格化要求评定组员安全量化积分。我这个月的安全量化积分是100，可兑现安全绩效200元。”在卷烟物流配送中心送货部，员工邓宇峰说。今年上半年，卷烟物流配送中心员工累计兑现安全绩效1.5万元。

践行“精实安全”理念，今年以来，物流员工申报安全类QC课题1个，制作安全精益改善案例视频2个，提报安全合理化建议24个，收集安全隐患“随手拍”照片56张，物流员工逐渐从被动参与、被动考核向主动作为、习惯养成转变。

新征程上，莆田市局（公司）卷烟物流配送中心将立足实际，不断提高安全管理数字化水平，持续探索非法人实体化运营下的安全管理，实现安全管理新跨越。