云南贫困面广、贫困程度深、脱贫攻坚难度大,是我国脱贫攻坚主战场之一,2020年,云南全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫,困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。
在脱贫攻坚伟大斗争中,云南烟草商业系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,在国家烟草专卖局和云南省委省政府的领导下,找准烟草产业在脱贫攻坚中的定位点、结合点和贡献点,以坚定的政治担当和钉钉子的精神,走出了一条国有企业勇于担当、切实履行社会责任的帮扶之路。
2月25日的全国脱贫攻坚总结表彰大会上,云南省烟草专卖局(公司)脱贫帮扶工作领导小组办公室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”光荣称号。
一条以责任为基石的帮扶之路
焕然一新,这是德宏傣族景颇族自治州梁河县曩宋阿昌族乡关璋村村民李固对现在生活环境的真实感慨。
如今,行走在关璋村,一座座带有阿昌族民族特色的小楼拔地而起,一条条宽阔崭新的硬化路纵横交错,从远处俯瞰,整个村庄坐落在大山深处,青山如黛,薄雾轻纱,宛若世外桃源一般。
谁能想到,就在几年前,关璋村甚至整个阿昌族乡还是深度贫困地区——交通闭塞、土地贫瘠、发展滞后。2015年以前,与村里大多数村民一样,李固一家挤在不足50平方米的土坯房内。
短短几年时间,李固和乡亲们从贫困迈入小康。他说,这一切都离不开云南烟草商业系统的倾心帮扶。
按照“决不让一个少数民族、一个地区掉队”的要求,云南省局(公司)积极响应云南省委省政府“发挥烟草产业优势、全面助力脱贫”的号召,立下愚公移山志,5年时间里集中攻克“德宏阿昌族整族帮扶、丽江宁蒗挂联帮扶和昭通深度贫困地区帮扶”三大难关,累计投入帮扶资金20亿元,帮助贫困村发生了翻天覆地的变化。
在脱贫攻坚任务下达的第一时间,云南省局(公司)就成立了由主要领导担任组长,班子成员、总农艺师、副巡视员任副组长,多个部门具体参与的脱贫帮扶工作领导小组办公室。
5年时间里,云南省局(公司)有关领导部署带队,先后开展专题调研不下50次,与地方党委政府召开各类专题会议不下40次,将脱贫攻坚工作作为头等大事来抓。
5年时间里,云南烟草商业系统共选派841名干部职工深入一线驻村驻点开展帮扶,他们充分发挥烟草产业在“三农”中的独特优势,用好计划资源、烟叶政策、扶贫资金,千方百计对各地区扶贫工作给予支持,为助力全省如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
尤为值得一提的是,为了切实让帮扶举措落到实处,按照云南省委省政府部署要求,云南省局(公司)积极与地方党委政府沟通协调,共同研究制定脱贫工作方案,创新制定各类管理制度、办法、方案36项,从基层党建、组织领导、资金投入、人员选派、工作纪律、项目建设、产业发展、督查考核、财务管理等方面入手,全方位夯紧夯实脱贫攻坚组织基础和制度基础。
一条以产业为核心的探索之路
“帮扶过程中,我们突出‘烟草产业帮扶’这一重点,紧紧围绕‘发展产业是实现脱贫的根本之策’这一工作重点,破解‘脱贫、富民、振兴’同步推进的难题,打造出脱贫攻坚与群众致富的实践样板。”回顾几年来云南烟草商业系统的帮扶经验时,云南省局(公司)群团处负责人这样说道。
2016年,云南省局(公司)肩负起挂联帮扶宁蒗彝族自治县脱贫攻坚工作的任务。在所有帮扶项目中,烟叶产业成为重中之重。
“为解决影响农户增收的短板问题,我们根据宁蒗县的自然条件,实施‘1+2’烟叶产业发展项目。”云南省局(公司)群团处负责人告诉记者,项目实施以来,云南省局(公司)配套投入补贴资金6079.2万元,优先启动烤房和育苗设施建设工程,大力兴修烟水配套工程,将宁蒗打造成了优质烟叶生产基地。
依托这个项目,2016年至2019年,宁蒗县烟农累计收入近4.2亿元,其中建档立卡贫困户人均种烟年收入达7976.46元。烟叶产业成为全县首个农业经济亿元产业,为群众增收、财政增税、脱贫攻坚作出了积极贡献。
发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定。云南省局(公司)认为,烟草产业作为云南省传统优势产业,要充分发挥其在助力地方经济社会发展和脱贫攻坚事业中的作用。
为此,云南省局(公司)充分发挥云南烟叶生产的技术优势、政策优势,开创了“以点带面、优势突破、全线整合”的工作模式,以“烟叶工作在哪里,脱贫攻坚战场就到哪里”的坚决态度,通过计划资源分配、烟叶政策倾斜、扶贫资金支持,加大现代烟草农业建设、烟叶生产补贴力度等,以烟草主业为引领带动群众脱贫摘帽,实现了“种植一亩烟,脱贫一个人”的目标。
2015年至2020年,云南省88个贫困县中68个贫困县累计种植烟叶2408万亩,农民实现种烟收入946亿元。
与此同时,依托烟草产业,云南省局(公司)坚持“因地制宜、精准施策”的工作原则,帮助落后地区实施多元化农业经营思路,充分依托各村寨产业优势和自然条件发展高原特色农业,大力发展符合地方实际、具有地方特色的非烟产业,与烟草产业形成优势互补,打好产业帮扶“组合拳”,构建了“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的“三有”产业增收模式。2015年至2020年,全省烟草商业支持各地区非烟产业帮扶资金5.2亿元,建设项目94个,年实现产值14.9亿元,建成了蔬菜瓜果、经济林木、畜牧养殖、中药种植、农产品初加工等多种产业共同发展的良好格局。
一条以群众需求为出发点的发展之路
4月15日,记者来到彝良县钟鸣镇麻窝村村民田永开家,看着一股股“清泉”从自家水龙头里涌出,田永开一家人脸上洋溢着幸福的笑容。
一年前,田永开和其他481户村民用上了干净的自来水,一直困扰他们的安全用水问题终于得到了解决。
2019年,云南省局(公司)针对钟鸣镇村民最为关心的饮水难题出资修建安全饮水工程,不到一年时间,建成日处理水量3000吨的水处理厂1座、管网194.28千米、总容量4450立方米的蓄水池19座,解决了3个村3632人的用水问题,同时解决了钟鸣集镇片区12665人、学校师生3000人用水水质不达标的问题,满足覆盖区15年增加人口的饮水需求。
“安全饮水项目的实施,就是满足群众最为迫切的需求,想群众之所想,急群众之所急。”云南省局(公司)群团处负责人说。
在帮扶过程中,这样“满足群众最为迫切需求”的项目还有很多。云南烟草商业系统以“打造幸福工程”为目标,紧紧围绕“两不愁三保障”的基本要求和核心指标,持续加大对贫困地区生活设施建设的投入力度,短时间内有效改变了贫困地区的面貌。
2015年至2020年,云南省局(公司)共投入1.95亿元,先后在德宏阿昌族聚居区开展民居改善工程、在昭通开展安全饮水工程等,各下属单位也因地制宜实施危房改造、路灯亮化、垃圾箱公厕改造、村级道路贯通等项目,为全省农村生活条件的改善提供了强大支撑。
此外,云南省局(公司)将帮扶资金放在矛盾较突出、短板较明显的领域,2015年至2020年共投入资金2.58亿元重点用于帮扶地区的科教文卫事业,建成学校、县级医院、村级卫生院、村级文化活动中心等项目50项,有效改善了帮扶地区的生活条件,提高了群众的生活水平。
“这条路,我们将坚定走好。烟草扎根广袤农村、依靠广大烟农,服务好、融入好乡村振兴战略,既是我们义不容辞的社会责任,更是推进云南烟草商业系统高质量发展的题中之义。”云南省局(公司)党组书记、局长、总经理李光林说,下一步,云南烟草商业系统将坚持在“精准”上下功夫,坚持在产业发展上持续发力,因地制宜推动现代烟草农业和高原特色优势产业发展,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,把乡村振兴与云南烟草商业系统高质量发展结合起来,擘画烟农富、烟区美、乡村兴的新时代壮美画卷。
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